2月5日是蛇年首個工作日，作為首批8家商戶之一，滑板公元在長寧公證處的指導(dǎo)下，簽署承諾書正式入駐預(yù)付資金監(jiān)管平臺。除此之外，長寧還通過頒布全國首張外商獨資購物中心業(yè)態(tài)綜合許可證、搭建國內(nèi)首個航空爭議一站式解決平臺，聚焦企業(yè)所需、產(chǎn)業(yè)所向，營造特色發(fā)展環(huán)境、公平競爭環(huán)境。讓我們一起來聚焦長寧的營商環(huán)境……

聚焦群眾所盼，營造暖心服務(wù)環(huán)境

　　近年來，預(yù)付式消費領(lǐng)域亂象叢生，多家機構(gòu)相繼關(guān)停，“卷款跑路”事件頻發(fā)，消費者維權(quán)退費難，監(jiān)管部門監(jiān)管難度大，嚴重影響了消費者的信心和市場的健康發(fā)展。為此，區(qū)體育局和區(qū)司法局精準抓住老百姓最擔(dān)心的“錢打水漂”痛點，于2024年6月建成了全市首個健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺——通過公證處當(dāng)“保險柜”，用法律手段給消費者的預(yù)付資金上鎖。

　　長寧區(qū)推出的預(yù)付資金監(jiān)管平臺，用“科技+法律”雙保險守護消費者權(quán)益。這個線上平臺讓所有手續(xù)都能“云上辦”：商家能便捷辦理資金公證托管，消費者可隨時查看服務(wù)進度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動用區(qū)塊鏈技術(shù)保存記錄，確保消費過程透明可追溯。遇到退費糾紛時，平臺集合了專業(yè)調(diào)解員和仲裁機構(gòu)，通過“先調(diào)解、后裁決”的線上通道快速處理，把矛盾化解在投訴之前。這套系統(tǒng)變“事后滅火”為“事前防護”，讓預(yù)付消費更安全省心。

　　自平臺上線以來，成效顯著。截至目前包括健身、教培等領(lǐng)域的12家商戶已接入平臺，監(jiān)督在線簽訂預(yù)付合同300余份，監(jiān)管預(yù)付資金30余萬元，保障預(yù)付場景安全交易1100多筆，另有9家商戶已與長寧公證處簽訂意向合作協(xié)議，正待接入平臺。平臺的推廣應(yīng)用，不僅有效防止了商家攜預(yù)付款“跑路”，保障了消費者權(quán)益，還提升了行業(yè)信譽，推動了預(yù)付費模式的良性運行。

聚焦企業(yè)所需，營造公平競爭環(huán)境

　　在解決群眾預(yù)付費痛點問題的同時，長寧區(qū)也始終關(guān)注著企業(yè)的發(fā)展需求，致力于營造公平競爭的市場環(huán)境。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，長寧區(qū)強化行政保護與司法保護協(xié)作機制，通過雙方的緊密配合，形成了強大的知識產(chǎn)權(quán)保護合力。這一舉措成效顯著，長寧區(qū)保護跨國公司知識產(chǎn)權(quán)工作入選最高檢2024年度十大法律監(jiān)督案例。

　　在便利融資供給方面，長寧區(qū)積極推進政策性融資擔(dān)保，深化“長寧企業(yè)貸”。截至目前，已為700余戶中小微企業(yè)提供貸款近24億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，為企業(yè)的發(fā)展注入了強勁動力。

　　為了讓企業(yè)輕裝上陣，長寧區(qū)在降低制度成本方面也下足了功夫。2024年9月26日，長寧區(qū)“一業(yè)一證”專區(qū)上線暨“一業(yè)一證”集中頒證儀式在上海薈聚舉行?；顒又校L寧區(qū)為英格卡購物中心全球總裁安心迪（CindyAndersen)頒發(fā)了購物中心綜合許可證，這是全國首張外商獨資購物中心業(yè)態(tài)綜合許可證，集成了公共場所衛(wèi)生許可、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等多項許可事項。同時，入駐上海薈聚的電影院、游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所和餐飲四個業(yè)態(tài)的企業(yè)代表也順利拿到了行業(yè)綜合許可證。

　　上海薈聚位于虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)，地處虹橋國際開放樞紐核心地帶，總建設(shè)體量超過43萬平方米，入駐企業(yè)達到350余家，涉及餐飲、商超、服飾、影院等多元業(yè)態(tài)，其中外資企業(yè)相對較多，對集中政務(wù)服務(wù)和指導(dǎo)有著迫切需求。為此，區(qū)府辦和區(qū)東虹辦牽頭，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心、區(qū)消防救援局、新涇鎮(zhèn)等10家單位主動靠前服務(wù)。在上海薈聚現(xiàn)場專設(shè)企業(yè)服務(wù)集成審批工作區(qū)，為企業(yè)提供咨詢導(dǎo)辦、聯(lián)合踏勘、便利準入、集中辦理等一站式服務(wù)，讓企業(yè)足不出樓便可完成審批事項的辦理。

　　宜家（中國）投資有限公司置業(yè)開發(fā)總監(jiān)孫欣慰表示，集成審批對于在上海薈聚開出首店的外資企業(yè)來說非常友好、實用，在集中審批工作區(qū)不僅可以咨詢各種企業(yè)問題，還能現(xiàn)場辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營提供了諸多便利。

聚焦產(chǎn)業(yè)所向，營造特色發(fā)展環(huán)境

　　除了聚焦民生和企業(yè)，長寧區(qū)還緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極營造特色發(fā)展環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)騰飛。在推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長寧區(qū)更是精準發(fā)力，多管齊下。

　　構(gòu)建高效爭議解決平臺是長寧區(qū)推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一招。2023年5月，長寧區(qū)人民法院在虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)設(shè)立“航空案件審判站”，與航空爭議調(diào)解中心、上海國際航空仲裁院共同搭建起國內(nèi)首個航空爭議一站式解決平臺。

　　該平臺整合了訴、仲、調(diào)多方資源，優(yōu)化解紛流程。一旦受理糾紛，首先由20余人的專業(yè)調(diào)解隊伍在航空案件調(diào)解中心進行調(diào)解；若調(diào)解不成，則通過“綠色雙通道”機制篩選分流，簡單案件快立、快審、快執(zhí)，復(fù)雜案件立、審、執(zhí)協(xié)同配合。同時，建立“調(diào)裁審聯(lián)動”機制，定期召開聯(lián)席會議，解決裁判標準不統(tǒng)一等問題。

　　自平臺運行以來，成效斐然，至2024年成功結(jié)案446件，其中調(diào)解、撤訴306件，遠優(yōu)于長寧區(qū)人民法院民商事案件平均審理時間。此外，長寧區(qū)人民法院還積極發(fā)揮審判延伸職能，制發(fā)3份司法建議，幫助相關(guān)單位防范風(fēng)險，從源頭避免糾紛產(chǎn)生。

　　此外，長寧區(qū)還高度重視人才培養(yǎng)和專業(yè)研究。長寧區(qū)成立航空爭議一站式解紛專家智庫，邀請多名航空法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)任成員，建立會商研討機制，共同研判疑難復(fù)雜爭議，開展前瞻性政策理論研討；同時，與華東政法大學(xué)等高校合作，加強航空法治人才培養(yǎng)，提煉類案裁判規(guī)則，提升法律適用的統(tǒng)一性和準確性。

　　政策支持是航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力。長寧區(qū)積極推動市區(qū)協(xié)同推出新一輪境外飛機經(jīng)租專項政策，支持航空運輸業(yè)做大做強。同時，長寧區(qū)充分發(fā)揮全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)建平臺全覆蓋的優(yōu)勢，促進航空企業(yè)間的資源共享、優(yōu)勢互補，提升整個行業(yè)的發(fā)展水平。

　　春節(jié)后首個工作日，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，即上海市營商環(huán)境8.0版行動方案如期發(fā)布，這也為長寧區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境打響了發(fā)令槍。據(jù)長寧區(qū)發(fā)改委主任余雙介紹，新的一年，長寧也即將推出營商環(huán)境8.0版行動方案，在涉企行政檢查、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、出海業(yè)務(wù)支持等領(lǐng)域加大力度，為提升企業(yè)感受度、持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。