中安在線、中安新聞客戶端訊 走進六安金安經濟開發(fā)區(qū)內的六松現代產業(yè)園，安徽艾科智創(chuàng)科技有限公司的廠房里，機器轟鳴、工人忙碌而有序，一摞摞電子面單整齊碼放，準備發(fā)往全國各地。這家源自上海松江的企業(yè)，幾年前還在為選址而猶豫不決，如今卻已在這里扎根生長，成了滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北的生動注腳。
以全省37.8%的面積，承載著全省約50%的人口，皖北在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。皖北的全面振興，事關安徽發(fā)展大局。沒有皖北的高質量發(fā)展，就沒有安徽全域的高質量發(fā)展。2011年，安徽省政府工作報告就已提出把加快皖北振興作為推動區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略重點。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，皖北的發(fā)展越來越多地進入國家視野和區(qū)域布局。
國家發(fā)改委2021年底印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，這對加速皖北振興是個重大的政策利好。2022年4月，安徽出臺《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》。自此，滬蘇浙正式開始結對合作幫扶皖北8市，構建產業(yè)、技術、人才、資本、市場等結合的合作幫扶工作格局，進一步激發(fā)皖北地區(qū)內生發(fā)展動力。
三年多來，在補齊“短中之短”皖北的區(qū)域共建中，隨著產業(yè)協同等高對接、人才資源交流合作、民生領域共建共享等的推進，長三角地區(qū)正通過探索區(qū)域內合作幫扶欠發(fā)達地區(qū)的實戰(zhàn)經驗，為全國提供可復制可推廣的地區(qū)協同發(fā)展新模式。
協同發(fā)力，共筑產業(yè)合作新高地
“我們緊抓長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，立足六松實際，重點開展規(guī)劃編制、招商引資、產業(yè)賦能等方面工作。”上海松江區(qū)派駐六安掛職干部、安徽六松現代產業(yè)園區(qū)運營管理有限公司總經理丁健的話語中充滿了堅定與自信。截至目前，六松現代產業(yè)園已對接洽談招商線索項目90余個，成功落地億元以上項目11個，成果斐然。
丁健介紹，六松現代產業(yè)園采用“管委會+公司+基金”的運營模式，由松江區(qū)、金安區(qū)兩地國有企業(yè)共同出資成立安徽六松現代產業(yè)園區(qū)運營管理有限公司，通過企業(yè)化發(fā)展、市場化運作、法制化管理，開展六松園區(qū)規(guī)劃、招商、運營一體化服務。推動與松江區(qū)建立“財稅分成、統計分算”跨區(qū)域利益共享機制，為長三角產業(yè)跨區(qū)域轉移和利益共享的“國家課題”提供了一份基層探索的“六松方案?！?/p>
在長三角一體化戰(zhàn)略的推動下，滬蘇浙城市結對幫扶皖北協同發(fā)力，共同打造產業(yè)合作新高地。科創(chuàng)協同成為推動區(qū)域產業(yè)合作的重要引擎。宿州市設立“宿州·杭州科創(chuàng)飛地”，滁州市在南京市設立“科創(chuàng)飛地”，吸引高水平科研機構和企業(yè)入駐，推動科技創(chuàng)新和成果轉化。
共建園區(qū)是滬蘇浙城市結對幫扶皖北的重要模式之一。依托皖北省級以上開發(fā)區(qū)，打造“7+3”結對合作園區(qū)品牌，推動產業(yè)轉移和產業(yè)升級。其中7個園區(qū)成立市場化平臺公司，9個園區(qū)編制完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
值得一提的是，安徽省級層面建立皖北城市結對合作幫扶重點項目庫并定期調度更新，目前入庫項目148個、總投資超1500億元。充分發(fā)揮政府資金的引領作用，寧波蚌埠微電子產業(yè)園等12個項目獲2024年中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等資金支持9.33億元，撬動地方和社會投資超50億元。目前，各項目均按時序進度推進。
創(chuàng)新引領，激活皖北發(fā)展內生動力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，8對結對城市深入落實習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展重要講話重要指示批示精神，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，深入開展創(chuàng)新探索和攻堅突破，取得了一系列重要成果和典型經驗。
4月17日，深化滬蘇浙結對合作幫扶皖北城市暨加快皖北重點產業(yè)集群建設推進會在六安舉行，推進會上發(fā)布了一批滬蘇浙結對合作幫扶皖北城市創(chuàng)新案例。
創(chuàng)新案例包括：閔行—淮南共同探索項目引育新模式，松江—六安協同推進文旅共建謀新篇，奉賢—亳州合力打造長三角精品“菜籃子”，南京—滁州深化教育交流融合促發(fā)展，蘇州—阜陽共同搭建人力資源共享平臺，徐州—淮北健全結對合作幫扶工作機制，杭州—宿州深化干部人才交流合作，寧波—蚌埠探索合作共建園區(qū)新模式。
南京市發(fā)改委副主任祝瑞波介紹，南京滁州共建教育合作新模式，積極推動教育工作寬領域、深層次、全方位合作。截至目前，皖北8市與結對城市累計合作辦學127所，通過長期合作、短期培訓等多種形式開展校長、教師培訓交流6400人次。
松江六安文旅共建謀新篇，以文旅入手，通過深化交流、項目支撐和精準營銷等措施，推動了兩地文旅產業(yè)的融合發(fā)展。六安已成為上海市重要的文化旅游目的地。
蘇阜人力資源供需對接，聚焦人力資源供需對接，通過完善合作機制、聚焦產教融合和搭建服務平臺等措施，推動了兩地人力資源的優(yōu)化配置和高效利用。
這些創(chuàng)新案例的應用，不僅取得了顯著的經濟效益，還提升了公共服務水平和社會治理能力，實現了經濟效益與社會效益的雙豐收。同時，這些案例也為其他地區(qū)提供了可復制推廣的經驗模式，推動了區(qū)域經濟的協同發(fā)展。
未來可期：共繪高質量發(fā)展新藍圖
皖北振興是長三角高質量一體化發(fā)展的重要一環(huán)，需以產業(yè)為紐帶，以幫扶為橋梁，實現區(qū)域協同發(fā)展質的突破。
近年來，皖北搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位、交通、市場、資源等優(yōu)勢，主動靠上去、全力融進去，做好深化產業(yè)鏈對接協作大文章，堅持自主培育與主動承接相結合，努力實現新的更大發(fā)展。
皖北借上長三角的“東風”、搭上一體化的“快車”，是最大的發(fā)展紅利、最大的發(fā)展動能。當下，結對幫扶已從“輸血”轉向“造血”。通過干部掛職、企業(yè)聯動、項目共建，皖北正逐步形成內生動力。
根據日前印發(fā)的《安徽省深入推進長三角一體化發(fā)展2025年工作要點》，滬蘇浙結對幫扶皖北也將有升級版。今年，安徽將開展滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市2.0版政策研究，推動“松江—六安”等結對城市依托產業(yè)合作園區(qū)建立跨省域產業(yè)轉移利益共享機制；積極承接上海一般制造等非核心功能，加快打造皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)升級版。
一系列有力舉措，支持、推動皖北地區(qū)加快發(fā)展、全面發(fā)展，成效不斷顯現。
經過多年努力，皖北地區(qū)綜合實力不斷躍升，發(fā)展活力持續(xù)增強，基礎設施大為改善，民生福祉大幅增進。
數據顯示，2023年，皖北實現地區(qū)生產總值1.44萬億元，同比增長5.8%，與全省增速持平，“十三五”以來首次趕上全省發(fā)展步伐。
安徽省發(fā)展改革委副主任鐘嵐接受記者采訪時表示，在長三角一體化國家戰(zhàn)略下，滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北工作取得了積極進展，八個城市在七個方面的重點領域取得了積極成效。下一步，我省將采用兵團式陣地戰(zhàn)方式，利用結對合作幫扶優(yōu)勢，在皖北地區(qū)的新能源汽車及零部件、新材料、新能源、綠色食品四大產業(yè)集群基礎上，著力打造特色產業(yè)，增強內生動力，以產業(yè)振興推動皖北全面振興。(記者 張賢良)
