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　　當?shù)貢r間10月23日，歐盟否決意大利2019財年預(yù)算草案，以赤字過高為由，責令其3周內(nèi)提交修正草案。這是歐盟首次駁回成員國預(yù)算案。

　　沖突起

　　2019財年意大利增赤目標占國民生產(chǎn)總值的2.4%，超出了前任政府所向歐盟承諾的1.6%，逼近歐盟規(guī)定的3%上限。

　　“鑒于國內(nèi)生產(chǎn)總值遲遲恢復(fù)不到經(jīng)濟危機前的水平以及意大利社會最弱勢階層極其糟糕的經(jīng)濟狀況，我們不得不做出這個艱難但必要的決定。”意大利總理孔特在羅馬外國記者見面會上表示：“我們不是不顧風險的瘋子。但如果我們采用另一種預(yù)算案，意大利必將陷入經(jīng)濟衰退。”

　　但是，歐盟委員會副主席東布羅夫斯基表示，任何成員國超出歐盟政策和規(guī)則框架外的財政計劃，將會對其他成員國和歐盟造成傷害，均無法得到歐盟的支持，對此歐盟別無選擇。東布洛夫斯基稱，“經(jīng)驗一再表明，增加財政赤字和債務(wù)不會帶來持久的增長，過度的債負使經(jīng)濟更容易受到未來危機的影響。”

　　矛盾顯

　　據(jù)路透社報道，意大利政府希望以推高財政赤字方式刺激消費、提振經(jīng)濟，進而有助于降低債務(wù)相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。

　　歐債危機后，意大利債臺高筑，經(jīng)濟增長不容樂觀。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建分析稱，“新政府打破了意大利政治傳統(tǒng)，代表了民眾對改變的渴望。”民調(diào)顯示，意大利國內(nèi)52%的受訪者表示支持該預(yù)算，38%的受訪者表示反對。

　　“意大利政府急于兌現(xiàn)競選承諾，增加財政投入以刺激經(jīng)濟;而歐盟擔憂此舉會引發(fā)系統(tǒng)性的金融風險，將整個歐元區(qū)拖入一場危機。”崔洪建認為，“預(yù)算之爭”涉及到局部利益和整體利益的矛盾，若意大利除增加赤字外，沒有切實可預(yù)期的改革方案，債務(wù)負擔會愈加沉重;但若不嘗試放開財政，經(jīng)濟疲軟的態(tài)勢將會繼續(xù)，對意大利來說，這是一個兩難的選擇。”

　　據(jù)《紐約時報》報道，歐盟否決意大利預(yù)算計劃，導(dǎo)致意大利國債價格大跌，并促使信用評級服務(wù)機構(gòu)穆迪將意大利的主權(quán)信用評級下調(diào)到了接近于“垃圾級”的水平。

　　解決難

　　意大利《共和國報》分析稱，考慮到意大利聯(lián)合政府向選民承諾增加福利支出，要兩大執(zhí)政黨犧牲選票向歐盟讓步的可能性不大。

　　“歐盟方面理由并不充分，法國等其他成員國赤字預(yù)算一度超過3%，若意大利能提出有說服力的經(jīng)濟增長方案，雙方各讓一步，在3%的紅線之內(nèi)，仍存在妥協(xié)空間。”崔洪建指出，不止涉及技術(shù)層面，還事關(guān)政治。意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體，此次與歐盟對峙的結(jié)果，會影響其他成員國面對歐盟的態(tài)度。

　　目前，雙方陷入拉鋸戰(zhàn)。德國《商報》分析認為，“歐盟現(xiàn)在面臨著不樂觀的選擇，最終可能試圖與意大利政府達成妥協(xié)，允許其提高財政赤字。”

　　“意大利政府一定程度上把發(fā)展經(jīng)濟的訴求寄托在和歐盟的博弈上。如何把握方向和力度，是其面臨的考驗。”崔洪建認為，在方向上，雖然要向歐盟爭取較寬松的政策和增長環(huán)境，但重點應(yīng)是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革。在力度上，要把握好和歐盟博弈的力度，和歐元區(qū)關(guān)系過于緊張不是長久之策。此外，債務(wù)問題并非短期可解決，應(yīng)把民眾對于改變的渴望逐漸導(dǎo)向理性，不能操之過急。