自美國(guó)總統(tǒng)拜登1月20日宣誓就職已過(guò)去一個(gè)月。無(wú)論內(nèi)政還是外交，拜登政府都展現(xiàn)出試圖消除前任政策影響，盡快填補(bǔ)治理“真空”的危機(jī)感和緊迫感。
毫無(wú)疑問(wèn)，抗擊新冠肺炎疫情是拜登工作的重中之重。入主白宮首日簽署的第一份行政令、第一次離開華盛頓的視察地，分別是口罩令和疫苗研究中心。白宮官網(wǎng)顯示，截至2月17日，拜登就職以來(lái)共簽署32份行政令，其中與疫情相關(guān)的占1/3。
在拜登宣誓就職的前一天，美國(guó)新冠肺炎死亡人數(shù)破40萬(wàn)，感染人數(shù)超2400萬(wàn)。截至20日，這兩項(xiàng)數(shù)字分別已達(dá)49.5萬(wàn)和2800萬(wàn)。盡管美國(guó)疫情曲線近一個(gè)月來(lái)逐步緩和，但疫苗供應(yīng)和接種能力不足、變異新冠病毒等都將為拜登的“抗疫百天計(jì)劃”制造難題。
“戴上口罩，美國(guó)?！睘樘?hào)召美國(guó)民眾，拜登甚至全程戴口罩發(fā)表演講。對(duì)于抗疫預(yù)期，他表態(tài)謹(jǐn)慎：“我不能告訴你這場(chǎng)危機(jī)何時(shí)能結(jié)束，但我們正盡一切可能讓這一天早日到來(lái)?！?/p>
如果美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)的統(tǒng)計(jì)無(wú)誤，拜登已超過(guò)富蘭克林·羅斯福，成為自1933年以來(lái)上任首月簽署行政令最多的美國(guó)總統(tǒng)。但相比之下，白宮官網(wǎng)的立法成果欄卻只有一條立法動(dòng)議。被稱為“美國(guó)救助計(jì)劃”的1.9萬(wàn)億美元疫情紓困法案，依然在國(guó)會(huì)山停滯不前。
美國(guó)輿論認(rèn)為，疫情紓困法案具有在新立法周期“試溫”府院關(guān)系的標(biāo)志意義。拜登的其他重點(diǎn)施政議程，還包括氣候變化、移民政策、醫(yī)保、種族等，幾乎每一項(xiàng)都是美國(guó)內(nèi)政的傳統(tǒng)爭(zhēng)議點(diǎn)。美聯(lián)社說(shuō)，“拜登可以大筆一揮，撤銷特朗普的政策”，但想要推動(dòng)治理體系真正的變革必須得到國(guó)會(huì)支持。
在對(duì)外政策上，拜登告別“美國(guó)優(yōu)先”的孤立姿態(tài)，展現(xiàn)出“美國(guó)歸來(lái)”的戰(zhàn)略意圖。上任之初，他即宣布美國(guó)重回世衛(wèi)組織和氣候變化《巴黎協(xié)定》，并表達(dá)將積極參與抗擊新冠疫情的全球合作。
無(wú)論是在國(guó)務(wù)院和五角大樓發(fā)表的政策講話，還是面向大西洋對(duì)岸的歐洲盟友，“美國(guó)回來(lái)了”都是拜登傳遞的明確信號(hào)。
面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，拜登政府快速與俄羅斯續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，但在烏克蘭等問(wèn)題上展現(xiàn)對(duì)俄強(qiáng)硬姿態(tài)。拜登在慕尼黑安全會(huì)議的講話中提到了“為與中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備”和“應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅”等問(wèn)題。他說(shuō)，“這并不是東西方之間的爭(zhēng)斗，也不是我們想要沖突”，“我們絕不能回到冷戰(zhàn)時(shí)期那種截然對(duì)立和僵化的局面?！?/p>
《華盛頓郵報(bào)》指出，相比于內(nèi)政領(lǐng)域明確的優(yōu)先事項(xiàng)，全世界仍在觀察拜登政府如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在外交領(lǐng)域的一些“早期測(cè)試”?！八残枰蚴澜绫砻?，自己不是一個(gè)容易被說(shuō)服的人?！?/p>
除了密集的內(nèi)外政策調(diào)整，拜登還不得不面對(duì)前任“遺留問(wèn)題”的干擾。針對(duì)前總統(tǒng)特朗普的二次彈劾案審判持續(xù)近一周。這不僅搶占媒體頭條，而且牽扯國(guó)會(huì)議員大量時(shí)間精力。拜登疫情紓困法案談判和特朗普二次彈劾案在參議院議程“撞車”的局面，被民調(diào)專家佐格比形容為“兩頭大象共擠一室”。
“4年來(lái)一直缺失的東西又回來(lái)了：這一個(gè)月過(guò)得就像一個(gè)月?！盡SNBC的一篇專欄文章如是評(píng)價(jià)拜登施政“滿月”。文章說(shuō)，拜登政府幾乎完全沒(méi)有前屆政府的“戲劇性”，但在政府如常工作的背后，卻是一種“解脫和不安的結(jié)合”。
根據(jù)美國(guó)政治分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”的統(tǒng)計(jì)，拜登上任首月的民調(diào)支持率在53-55%之間浮動(dòng)。新政“蜜月期”可謂不溫不火。盡管希望自己的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)“從履新第一天就能馬上投入工作”，但拜登提名的15名內(nèi)閣部長(zhǎng)人選，獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的尚未過(guò)半。
民意分歧依舊，國(guó)會(huì)掣肘不減?？挂咧?，拜登將如何兌現(xiàn)自己在就職演說(shuō)中一再呼吁的“團(tuán)結(jié)”愿景?瞬息萬(wàn)變的國(guó)際局勢(shì)，如同得州罕見的冰風(fēng)暴一般，又會(huì)留給美國(guó)新政府多少主動(dòng)作為的空間?
對(duì)于拜登來(lái)說(shuō)，答案在時(shí)間里，時(shí)間也是挑戰(zhàn)。(中新社記者 陳孟統(tǒng))
