6月16日俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登將于日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤。這是拜登擔(dān)任美總統(tǒng)以來(lái),兩個(gè)大國(guó)元首的首次會(huì)晤,吸引了各方關(guān)注。輿論認(rèn)為,會(huì)晤釋放美俄關(guān)系緩和信號(hào),但能否取得成果尚未可知。
俄美關(guān)系最低點(diǎn)時(shí)的會(huì)晤
近年來(lái),普京與主張“重啟美俄關(guān)系”的奧巴馬、被普遍視為“親俄”的特朗普都舉行過(guò)單獨(dú)會(huì)晤,但俄美關(guān)系依然沒有起色,制裁戰(zhàn)、口水仗不斷,幾乎成為常態(tài)。
今年1月,拜登上臺(tái)后,俄美關(guān)系出現(xiàn)了俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫所說(shuō)的“進(jìn)一步,退兩步”的局面。拜登宣誓就職的一周內(nèi),雙方就延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》達(dá)成一致,被視為為陰霾籠罩的俄美關(guān)系投下一縷陽(yáng)光。
但在此之后,拜登先是在采訪中稱普京為“殺手”,后又以俄羅斯干預(yù)美大選、對(duì)美發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊為由對(duì)俄實(shí)施制裁并驅(qū)逐了俄外交人員。這激起了俄方強(qiáng)烈回應(yīng),俄羅斯針鋒相對(duì)地召回駐美大使,驅(qū)逐美外交人員并針對(duì)美駐俄外交機(jī)構(gòu)出臺(tái)了多項(xiàng)附加限制條件。此外,由于2021年以來(lái),烏克蘭東部局勢(shì)再次升溫,俄美圍繞這一問(wèn)題博弈加劇,雙方關(guān)系陰霾重重。
普京6月11日接受美媒體采訪時(shí)表示,雙方關(guān)系已達(dá)到近年來(lái)的最低點(diǎn)。對(duì)此,拜登也于13日表示,“普京說(shuō)的對(duì),俄美關(guān)系的確處于最低點(diǎn)”。
預(yù)熱內(nèi)容凸顯會(huì)晤意圖
綜合俄美雙方在會(huì)晤前的預(yù)熱放風(fēng),可知此次會(huì)晤議題十分寬泛,涉及到雙邊關(guān)系、戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍控、熱點(diǎn)地區(qū)沖突調(diào)解、反恐、新冠疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域。而從這些內(nèi)容中,也不難發(fā)現(xiàn)雙方舉行此次會(huì)晤的用意。
首先是緩和關(guān)系?!岸范黄啤笔嵌砻狸P(guān)系多年以來(lái)的主基調(diào)。當(dāng)下,雙方情緒對(duì)立、互不信任的表現(xiàn)非常明顯,雙方領(lǐng)導(dǎo)人有必要坐下來(lái)當(dāng)面談一下,防止分歧對(duì)立演變成不可控的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均有明確提到。普京曾表示,此次會(huì)晤目的是改善雙邊關(guān)系。而拜登也說(shuō),會(huì)晤旨在尋求雙方關(guān)系的“穩(wěn)定性”和“可預(yù)測(cè)性”。
其次是加強(qiáng)合作。俄美兩國(guó)雖然分歧巨大,但在涉及戰(zhàn)略穩(wěn)定、反恐、防治新冠疫情等諸多領(lǐng)域有著共同利益。作為兩個(gè)大國(guó),俄美的合作不僅僅只涉及自身和對(duì)方,往往還關(guān)系到全球的安全和穩(wěn)定。當(dāng)下,疫情仍在持續(xù)、多項(xiàng)主要軍控條約相繼失效、國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻,因此,雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要通過(guò)會(huì)晤為日后合作定下一個(gè)主基調(diào)。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫表示,希望兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠在會(huì)晤中確定兩國(guó)進(jìn)一步合作的主要路線。
第三是釋疑解惑。盡管在國(guó)力方面美強(qiáng)俄弱態(tài)勢(shì)明顯,但俄羅斯在敘利亞、烏克蘭、朝鮮等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上顯示出強(qiáng)勁的介入能力和不可忽視的影響力。在這些熱點(diǎn)問(wèn)題上,俄美任何一方都難以單獨(dú)主導(dǎo)局面。此外,在網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)等諸多領(lǐng)域,俄美雙方分歧明顯,互相指責(zé)對(duì)方,“口水仗”不斷。因此此次會(huì)晤也給了雙方領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面交換意見,釋疑解惑的機(jī)會(huì)。
會(huì)晤考驗(yàn)雙方政治智慧
俄美對(duì)抗多年,兩國(guó)關(guān)系堅(jiān)冰深厚,且兩國(guó)也已形成一定的社會(huì)共識(shí)和輿論環(huán)境,因此想依靠一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤就在諸多問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是非常困難的。從當(dāng)前俄美表態(tài)看,雙方普遍調(diào)低此次會(huì)晤預(yù)期。拉夫羅夫多次表示,不會(huì)高估會(huì)議預(yù)期,不會(huì)營(yíng)造會(huì)晤將取得“歷史突破”的感覺。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文也表示,會(huì)晤“無(wú)關(guān)成果”。
盡管預(yù)期不高,但俄美雙方均表示,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤本身就很重要。實(shí)際上,此次會(huì)晤讓兩個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠面對(duì)面交流,擴(kuò)寬了他們的交流途徑,為促進(jìn)彼此信任創(chuàng)造了條件。
但正如拉夫羅夫所說(shuō),探戈需要兩個(gè)人跳,如果有人在跳霹靂舞,則(會(huì)晤成功)大概就難了。此次會(huì)晤最終結(jié)果如何,很大程度上取決于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧?;仡櫠?zhàn)以來(lái)的世界史,單邊主義、零和博弈已被證明行不通,多贏、共贏理念已成為世界舞臺(tái)的主流。俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人若能秉持相互尊重、平等互利的精神,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),則會(huì)晤未必不能突破此前預(yù)期。