“法治是最好的營商環(huán)境”。黃山市將打造法治化營商環(huán)境作為加速產業(yè)結構優(yōu)化、助推民營經濟高質量發(fā)展的有力舉措，持續(xù)強化制度引領、提升執(zhí)法效率、加大司法保護、優(yōu)化法律服務，筑牢經濟社會穩(wěn)健發(fā)展的“堅實根基”，促使民營經濟發(fā)展動力得以進一步激發(fā)。

強化制度引領，打造營商環(huán)境“強磁場”。制定出臺《黃山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從法規(guī)層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。建立立法征求意見合作機制，在開展相關政府立法工作時，充分聽取市場主體、行業(yè)商（協(xié)）會意見。部署開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益。綜合運用重大行政決策合法性審查、公平性競爭審查、備案審查等方式，保障市場競爭公平有序，最大限度吸引外來投資。對涉營商環(huán)境市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行清理，2023年以來廢止市政府行政規(guī)范性文件19件，修改市政府行政規(guī)范性文件34件，宣布失效市政府行政規(guī)范性文件3件。

提升執(zhí)法效能，點燃市場主體“活力焰”。全面推行“一業(yè)一查”，制定《“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管市場主體合規(guī)手冊》，為71種行業(yè)提供合規(guī)指引，讓市場秩序規(guī)則具體化、可視化。積極開展“綜合查一次”改革工作，編制“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查事項清單，壓減重復或者不必要的檢查事項。出臺《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》，市級20余家執(zhí)法部門制定出臺398項“涉企輕違免罰清單”，免罰案件25萬多起，免罰金額1577萬元。在市場監(jiān)管、交通、稅務等重點執(zhí)法領域積極探索推廣敘事、說法、論理相統(tǒng)一的說理式執(zhí)法新模式。部署開展“兩免一減一評估”工作，梳理涉企執(zhí)法事項，開展涉企案件經濟影響評估，降低行政執(zhí)法對企業(yè)產生的負面影響，不斷激發(fā)市場活力。開展“無證明城市”建設試點工作，有效服務企業(yè)上市、融資、評優(yōu)等事項。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，加快實現(xiàn)“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”閉環(huán)運行，實行《政策服務清單》前置審查機制，確保惠企政策落實到位。

聚焦公正司法，構建企業(yè)權益“防護網”。開展政法機關依法護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，從依法打擊、平等保護、服務保障、綠色發(fā)展等方面進行法治護航。開展政法機關涉企服務政策起底工作，梳理政策111個。建立政法聯(lián)席會議制度，審慎會商解決涉企破產、涉企信訪等問題15個。落實“企業(yè)家約見政法單位負責人”制度等，開展各類活動311場次，受益市場主體7201戶。以嚴格司法保障企業(yè)權益，依法從嚴從快打擊侵犯企業(yè)權益犯罪行動，2023年以來審結侵企犯罪29件，追贓挽損1099.85萬元。推廣企業(yè)破產處置府院聯(lián)動“345”模式，2023年以來審結破產案件28件，釋放土地17.89萬平方米，盤活資產15.22億元。深化“府院”“府檢”聯(lián)動，嚴厲打擊壟斷經營、欺行霸市等侵企違法犯罪，依法懲處企業(yè)內部人員職務侵占、挪用資金等腐敗行為。

延伸服務觸角，繪就法律供給“新藍圖”。建立健全“法院院長接訪企業(yè)家”“企業(yè)家約見檢察長”“警企懇談會”等機制，聽取企業(yè)家關于營商環(huán)境的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的困難。構建政府主導、社會參與、多方聯(lián)動的營商環(huán)境監(jiān)督機制。在縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)設立“法治護航中心”，堅持服務一站式集成、權益一攬子維護、風險一體化防控，為園區(qū)企業(yè)提供“零距離”服務。堅持信用激勵，出臺經營主體信用合規(guī)建設指引，起草省級地方標準，有效推動“事中監(jiān)管”向“事前服務”轉變，助力市場主體防范信用違規(guī)風險。2023年以來對382件案件依法適用“活封活扣”，及時修復企業(yè)信用230件次。創(chuàng)新開展“企業(yè)合規(guī)建設行”專項行動，2023年以來組織律師實地走訪企業(yè)910家，提出合規(guī)建設建議636條。