原標題：主動融入和服務示范區(qū)建設
在吳江，聆聽長三角一體化發(fā)展鏗鏘足音
光陰荏苒，自2019年11月揭牌至今，由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣共同組成的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，已走過五年的建設路程。
這是一條沒有先例可循的路，每一步都印刻著堅韌與奮斗的足跡。從形態(tài)開發(fā)到功能拓展，從“物理整合”到“化學融合”，探索的路越走越寬，探路的人越聚越多，這片2413平方公里的土地正煥發(fā)出新的氣象!
在示范區(qū)“兩區(qū)一縣”中，吳江面積最廣、人口最多、經(jīng)濟體量最大，豐厚的“家底”賦予其融入和服務示范區(qū)建設的更大擔子，也給了吳江人在國家戰(zhàn)略前沿舞臺施展拳腳的更廣闊空間。
五年來，吳江聚焦“高質(zhì)量”，堅持走綠色化、集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路，抓好重點任務和重大項目落實，主動貢獻長板、加快補齊短板，努力實現(xiàn)“好風景”與“新經(jīng)濟”相得益彰，擦亮長三角一體化發(fā)展的“江蘇窗口”和“蘇州窗口”。
五年來，吳江錨定“一體化”，積極攜手青浦、嘉善下好“一盤棋”，推動示范區(qū)建設從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，促進人才、技術、資金等創(chuàng)新要素自由流動和優(yōu)化配置，不斷為長三角一體化發(fā)展提供經(jīng)驗示范。
讓我們透過吳江這扇窗口，回望示范區(qū)建設者們走過的不平凡道路，聆聽長三角一體化發(fā)展的鏗鏘足音。
近水更親水
人與自然和諧共生
找好位置、選準角度，迅速按下“快門”……每年冬天，鳥類攝影愛好者屠亦安都會背著“長槍短炮”來到吳江東太湖畔的生態(tài)濕地，給遷徙至此的白天鵝定格下優(yōu)雅身姿。一張張照片里，這群從西伯利亞遠道而來的“客人”，或入水覓食，或成對嬉戲，或振翅欲飛，盡情享受著自然的饋贈。
據(jù)屬地監(jiān)測觀察，每年來東太湖過冬的冬候鳥多達上百種，除了較為常見的鳳頭潛鴨、骨頂雞等雁鴨類和秧雞類候鳥，天鵝等稀有鳥類近年來也頻頻現(xiàn)身，成為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的直接受益者和見證者。
吳江河湖水面積302.4平方公里，約占示范區(qū)水面積62%，水面率達24.43%，居示范區(qū)首位。以水為脈，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐舒展。
長漾，吳江西南部的一個狹長湖泊，橫跨平望、七都、震澤、橫扇四地，總面積約7平方公里。今年7月，長漾作為全國幸福河湖建設試點項目之一，成功通過省級復核驗收。
稻田咖啡、田野餐吧、水上皮劃艇、觀光小火車……這兩年，背靠環(huán)長漾片區(qū)秀美的生態(tài)環(huán)境，震澤鎮(zhèn)眾安橋村吃上了“旅游飯”，游客絡繹不絕。
“去年，村里接待游客量約32萬人次，收入將近2500萬元，50多名村民在家門口就業(yè)?！贝妩h總支書記譚曉高興地說，除了到文旅項目上務工，有的鄉(xiāng)親還自發(fā)開起了民宿和農(nóng)家樂，日子蒸蒸日上。
幸福河湖滋養(yǎng)幸福生活，而守住這份幸福，需要不遺余力的治理與保護。
守護長漾，吳江可謂花了大力氣：沿線布設8處水位監(jiān)測站點、1處水文氣象監(jiān)測站點、5處光譜水質(zhì)自動監(jiān)測站以及21處視頻監(jiān)控站點，打造出一座“數(shù)字孿生長漾”，確保水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)常態(tài)化精準管護。
河湖治理不易，跨界河湖治理難上加難。
太浦河，西接東太湖，東連黃浦江，將吳江、嘉善、青浦緊密串聯(lián)。過去，由于三個地方不同的監(jiān)測和管護標準，加上行政體制限制，太浦河治理曾一度陷入僵局。
示范區(qū)成立后，吳江積極推廣其首創(chuàng)的“聯(lián)合河長制”，與青浦、嘉善攜手構建跨界河湖共治共享模式，太浦河治理才從“各顧各”走向了“一起管”。
自2019年獲聘擔任太浦河村級聯(lián)合河長，吳江汾湖高新區(qū)汾湖灣村黨總支書記沈曉華就經(jīng)常“招呼”青浦、嘉善的村級河長一同巡河，“以前啊，水葫蘆漂到哪兒，治污責任就歸誰?，F(xiàn)在不分你我，上下游聯(lián)保共治。”
上海海洋大學“水生態(tài)環(huán)境中心”生物監(jiān)測負責人焦俊鵬長期帶領項目組跟蹤太浦河流域的生態(tài)情況。根據(jù)最新出爐的實驗結果，他們驚喜地發(fā)現(xiàn)，今年太浦河的浮游植物物種數(shù)量已達71種，比十年前增長了兩成多?！斑@不僅表明了太浦河水質(zhì)的逐步改善，也顯示了生態(tài)環(huán)境的逐步恢復!”
逐浪現(xiàn)代化
“創(chuàng)新湖區(qū)”呼之欲出
說起本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吳江人以前提得最多的，莫過于絲綢紡織、光纖通信、裝備制造、電子信息這“老四樣”。而現(xiàn)在，得掰著手指捋一捋。
從吳江到上海虹橋機場，最快需要多久?吳江德爾集團董事長汝繼勇給出答案：不到20分鐘。前不久，吳江至上海虹橋機場聯(lián)程接駁航線進入常態(tài)化運營，他作為首發(fā)乘客親身體驗了一把跨省“飛的”的便捷。
抬頭望去，吳江的天空變得愈發(fā)繁忙，低空經(jīng)濟正蓄勢高飛。
成功登記備案江蘇首個A1類表面直升機場、落戶蘇州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總部基地、啟用首批16個直升機起降場、開通蘇州首條無人機快遞配送航線、簽約海鷗eVTOL等一批低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目……憑借在低空經(jīng)濟領域的布局與發(fā)展，吳江成功入選首批省級未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點。
低空經(jīng)濟天生帶有“數(shù)字基因”，其發(fā)展離不開數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術支撐，而這與吳江主攻的另一新興產(chǎn)業(yè)——數(shù)字經(jīng)濟不謀而合。
搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，吳江成功引入“東數(shù)西算”長三角算力調(diào)度中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院等重點項目，落地海爾卡奧斯、徐工漢云、華為云等國家級“雙跨”平臺，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化齊頭并進。
翻閱吳江最新的產(chǎn)業(yè)版圖，高端化、智能化、綠色化、集群化的發(fā)展態(tài)勢躍然紙上：前有高端紡織、新一代信息技術、高端裝備、新材料四大千億級產(chǎn)業(yè)“領跑”，后有新能源、生物醫(yī)藥、人工智能和算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等“追趕”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建。
今年8月，2024賽迪百強區(qū)榜單出爐，吳江排名全國第八、江蘇第一，是長三角區(qū)域內(nèi)唯一入選前十強的城區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)擁有高新技術企業(yè)近1500家，其中約40%是領軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
以一域之力刷新示范區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“顯示度”，吳江靠什么?
靠廣大民營企業(yè)對新技術、新模式的敏銳洞察和不懈追求。在亨通光纖光棒智能制造工廠，先進分析技術、機器視覺和人工智能技術得到大規(guī)模應用，使生產(chǎn)效率提升66%、單位制造成本降低21%、不良率降低52%。去年12月，該工廠成功入選全球“燈塔工廠”，成為當今全球制造業(yè)領域智能制造和數(shù)字化最高水平的代表之一。
靠一流的營商環(huán)境為科技創(chuàng)新保駕護航。“創(chuàng)業(yè)之初，吳江開發(fā)區(qū)東運創(chuàng)投等投資機構雪中送炭，為我們?nèi)谫Y數(shù)千萬元，提供了強大的資金支持!”蘇州云圖健康科技有限公司是一家AI+行業(yè)解決方案領域的科技型公司，回憶起落戶3年來吳江給予的一系列扶持舉措，公司董事長熊博形容“像春風一樣溫暖”。
隨著示范區(qū)建設的步伐加快，人才、項目、資金、載體等創(chuàng)新要素在吳江這片熱土更加澎湃涌動，一座世界級“創(chuàng)新湖區(qū)”呼之欲出!
突破“想象力”
不斷挺進改革“深水區(qū)”
相似的水鄉(xiāng)風貌，相近的文化習俗，差不多的方言口音……行走在青浦、吳江、嘉善三地交界地帶，倘若不看地圖，人們似乎很難辨別腳下是哪個省份。
然而，一旦涉及跨省項目建設，區(qū)別就立馬顯現(xiàn)了出來。
從空中俯瞰，上海、江蘇、浙江的交界線在太浦河匯于一點，被稱為“長三角原點”。原點之上，機器轟鳴、塔吊林立，橫跨太浦河的四合院形制建筑——方廳水院，已初見雛形。
作為全國首個地跨三個省級行政區(qū)的建筑工程，方廳水院的建設涉及青浦、吳江、嘉善三地多個部門和不同領域，行政審批曾面臨諸多挑戰(zhàn)。
按照傳統(tǒng)流程，項目需要根據(jù)省界一拆為三，由三地分別審批。而各地的審批標準、要件、時間都存在差異，針對一個審批事項，建設單位要準備三套不一樣的材料，跑三個窗口，辦三套手續(xù)，過程十分繁瑣耗時。
沒有先例，就去創(chuàng)造先例。在示范區(qū)執(zhí)委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，吳江與青浦、嘉善精誠合作，統(tǒng)一項目建設管控要求、技術設計要點、審批流程和材料要件清單，采用“委托審批”和“聯(lián)合技術審查”的方式，實現(xiàn)“一個文件一個章”，既加快了方廳水院的建設進度，也為跨省域項目審批提供了新思路。
制度“破障”，創(chuàng)新“破圈”，重大項目建設跑出“加速度”的同時，創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素也在更大區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)流動、共享。
“我的高級職稱是上海市人社局認定的，沒想到吳江同樣認可?！鄙虾Ｈ嗽阍趨墙患颐駹I企業(yè)就職。令他頗感意外的是，在姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃申報過程中，自己的上海高級工程師任職資格也能獲得額外加分。
長期以來，不同省市間職稱資格互認存在壁壘，人才評價標準不統(tǒng)一阻礙了人才資源跨地區(qū)交流。2019年起，吳江聯(lián)合青浦、嘉善共同探索建立人才“跨域、互認和共享”機制，先后出臺《專業(yè)技術人才資格和繼續(xù)教育學時互認暫行辦法》《專業(yè)技術人才職業(yè)資格互認實施細則》，實現(xiàn)兩省一市專技職稱等互通互認。
改革越是深入，遇到的難度和阻力就越大。吳江堅定不移擔當作為、狠抓落實，助力一體化制度創(chuàng)新不斷挺進“深水區(qū)”。
去年7月，全國首個跨省域高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——示范區(qū)跨省域高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌成立，成為示范區(qū)深入探索跨區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈一體化體制機制的重要抓手。
從概念初創(chuàng)到揭牌成立，吳江積極配合示范區(qū)執(zhí)委會理順厘清跨省域高新區(qū)創(chuàng)建工作的體制機制，全力落實聯(lián)席會議的各項決策部署，形成了三地協(xié)同推進高新區(qū)建設發(fā)展的強勁合力。
不破行政隸屬、打破行政邊界。過去五年，吳江攜手青浦、嘉善，以超越局部利益和傳統(tǒng)思維的“想象力”，大膽試、大膽闖、自主改，累計推出制度創(chuàng)新成果154項，其中48項已面向全國復制推廣。
共筑“幸福圈”
“一體化”生活可感可及
建設示范區(qū)，給生活帶來了哪些變化?吳江老百姓很有話說。
因為身體原因，住在汾湖的陸永觀每個月都會坐示范區(qū)1路公交，去上海的醫(yī)院復查、開藥。“以前去上海要坐長途車，一趟得兩個多小時，票價20多塊，到了上海還得轉。現(xiàn)在這班公交2塊錢，40分鐘就到上海了。”
無論去上海還是浙江，吳江人能就近選擇的公共交通工具越來越多樣化。目前，吳江境內(nèi)共有18條跨省公交線路在營，公交線網(wǎng)總長度達410公里，平均每月服務市民出行近17萬人次。而在今年年底，滬蘇湖高鐵蘇州南站、盛澤站也將通車運營。
物理空間的距離在縮短，資源共享的“半徑”則在拉長。
吳江人吳紅英一年中大部分時間待在嘉善，照顧在當?shù)毓ぷ鞯呐畠?。由于患有高血壓，她需要長期服用降血壓藥，可過去兩地醫(yī)保不互通，買藥只能自費。
隨著吳江聯(lián)合青浦、嘉善不斷加快醫(yī)?？缬蜚暯?，情況迎來轉變。吳紅英高興地說，現(xiàn)在自己不但能在嘉善的定點藥店刷社?？ㄙI藥，還可以去定點醫(yī)院直接刷卡就診，“感覺自己不再像個外鄉(xiāng)人了?！?/p>
足不出城就能辦妥“示范區(qū)的事”甚至“長三角的事”，似乎越來越可感可及。
柳先生工作在上海，把家安在了吳江。前不久，僅憑一張身份證和一張銀行卡，他在吳江汾湖便民服務中心成功辦理了公積金提取業(yè)務受理登記?！氨緛頁目缡≠I房公積金用不了，或者即便能用手續(xù)也會很麻煩，沒想到只跑一個窗口就能辦成。”
這歸功于吳江、青浦、嘉善聯(lián)合打造的示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務窗口。2021年起，三地相互授予政務服務受理權限，屬于本區(qū)域受理權限內(nèi)的個人事項均可通過窗口進行受理，一地可辦三地上千件事，開全國之先河。
統(tǒng)一招生、跨校選課、畢業(yè)互通……“跨省求學”同樣順暢不少。9月8日，嘉善技師學院(籌)新校區(qū)迎來了首批1600多名新生，吳江桃源中學畢業(yè)的張佳慧就是其中之一。
張佳慧自幼喜歡畫畫，初三畢業(yè)時了解到示范區(qū)職業(yè)教育跨省域招生的相關信息，多方對比后，她選擇前往嘉善技師學院就讀五年一貫制的工藝美術專業(yè)?！伴L三角一體化招生，讓我求學深造有了更多的選擇。希望以后可以從事設計類的職業(yè)，圓自己一個夢?！睆埣鸦壅f。
千言萬語說不盡，有感慨、有喜悅，更有對未來的美好期盼。隨著政策紅利的疊加釋放，示范區(qū)三地正在加速融合成為一個“民生幸福圈”，這里的每一個人，以后或許都可以透過自身，具象展現(xiàn)“一體化”如何演變?yōu)橐环N有品質(zhì)、有憧憬的生活方式。
