巧“拼”低效用地 智造產(chǎn)業(yè)“無地生金”

　　一方有閑置土地，一方亟待用地，雙方通過市場化談判，在“零新增用地”情況下，保障項目落地、產(chǎn)業(yè)升級與效益倍增，這是日前發(fā)生在廣德經(jīng)開區(qū)的一件新鮮事。

　　“我們計劃投入1.5億元，建設(shè)年產(chǎn)15萬臺高低壓智能成套設(shè)備項目，需要用地10多畝。經(jīng)過深入調(diào)研、多次溝通和政府助力，最終盤活了相鄰企業(yè)的低效用地，實現(xiàn)三方共贏?！卑不帐∧针娖饔邢薰矩撠?zé)人表示。

　　此次盤活的兩家低效用地企業(yè)，分別從事玻璃裝飾和燈具生產(chǎn)。雖地處園區(qū)核心區(qū)，但受市場等因素影響，兩家企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳。2024年，兩家企業(yè)合計產(chǎn)值不足1000萬元，年稅收僅30多萬元，畝均效益低下。

　　寶貴的土地資源陷入低效閑置，成為困擾園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“心頭病”。了解情況后，有升級擴張需求的默勒電器公司決定聯(lián)合其中一家企業(yè)主動通過市場化談判，精準整合這塊面積共12.65畝的低效地塊。“我們引導(dǎo)企業(yè)采用‘靈活嫁接模式’，允許相鄰企業(yè)以入股或轉(zhuǎn)讓等市場化方式參與新項目，共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)地塊‘化零為整、零地招商’?！睆V德經(jīng)開區(qū)項目服務(wù)中心負責(zé)人沈樂表示。

　　經(jīng)過多方努力，今年4月，項目正式簽約，6月份正式落地，預(yù)計明年竣工投產(chǎn)?！靶侣涞仨椖窟_產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值可達1.5億元，較原地塊企業(yè)年稅收超16倍，土地畝均效益實現(xiàn)幾何級躍升，生動詮釋了‘向存量要空間、向集約要效益’的內(nèi)涵?！鄙驑氛f，新項目聚焦高端智能電網(wǎng)設(shè)備制造，替代了原有的低附加值產(chǎn)業(yè)，推動地塊承載產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值能級躍遷。

　　廣德經(jīng)開區(qū)近年聚焦低效用地再利用問題，堅持政企同向發(fā)力，激發(fā)市場主體活力和政府有效作為，大力推進“市場主導(dǎo)、政府服務(wù)、存量整合、產(chǎn)業(yè)升級”的創(chuàng)新實踐，通過“市場發(fā)現(xiàn)價值+政府消除障礙”，破解發(fā)展空間瓶頸、實現(xiàn)“無地生金”，進一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　“我們精準定位‘服務(wù)員’和‘催化劑’角色，提供核心保障——搭建信息平臺促進供需對接，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃等歷史遺留障礙，優(yōu)化審批流程，完善配套政策，降低交易成本，為市場機制順暢運行和政府消除障礙保駕護航?！睆V德經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　針對低效用地問題，廣德經(jīng)開區(qū)堅持一企一策、分類施策，一方面加大政府收回力度，對可以收回、收購、置換的企業(yè)，由經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)集團主動介入，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致后，收回全部或部分資產(chǎn)。同時，對符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓、出租條件的土地，加快推進項目嫁接，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

　　另一方面，對土地開發(fā)率達不到約定要求或預(yù)留用地尚未開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，采取有效措施督促企業(yè)限期開發(fā)建設(shè)，逾期未開發(fā)的，依法收回未開發(fā)利用土地；對容積率、“畝均效益”達不到約定要求的企業(yè)，督促限期提高效益。同時，鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，通過“退散進集”集中規(guī)劃利用。

　　據(jù)了解，廣德經(jīng)開區(qū)還大力開展工業(yè)低效土地企業(yè)提升幫扶工作，成立三個工作專班，實行包保聯(lián)系制度。今年以來，完成低效土地企業(yè)提升幫扶14宗，共370多畝。