?中國(guó)江蘇網(wǎng)1月31日宿遷訊 沭陽(yáng)縣漣沭結(jié)合部片區(qū)是省“十四五”整體幫促重點(diǎn)片區(qū)之一，也是沭陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)，包括錢(qián)集和塘溝兩鎮(zhèn)，共有16個(gè)重點(diǎn)幫促村，總?cè)丝?3.34萬(wàn)人。示范區(qū)建設(shè)伊始，沭陽(yáng)縣就把中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資產(chǎn)增值保值作為建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)，不僅要把項(xiàng)目建設(shè)好，更要把項(xiàng)目留得下、發(fā)揮好，成為推動(dòng)革命老區(qū)富民增收、鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

2023年，示范區(qū)共建成中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持漣沭結(jié)合部鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目7個(gè)、累計(jì)形成資產(chǎn)7000多萬(wàn)，為做強(qiáng)管好用好彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)，沭陽(yáng)縣按照“資金管理專(zhuān)業(yè)化、項(xiàng)目管理規(guī)范化、資產(chǎn)管理制度化、績(jī)效管理目標(biāo)化”要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全流程、全生命周期管理，重點(diǎn)從“清底數(shù)、增效益、嚴(yán)監(jiān)管”等三方面集成發(fā)力，備好“緊箍咒”，打好“組合拳”，當(dāng)好“大管家”，有效推動(dòng)彩票公益金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)保值增值。

念好“增”字訣，規(guī)范運(yùn)營(yíng)增加收益

從項(xiàng)目建設(shè)之初就謹(jǐn)防“重建設(shè)、輕管理”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失、被侵占和閑置浪費(fèi)。一是“長(zhǎng)短結(jié)合”精心規(guī)劃。突出革命老區(qū)“紅”色根基，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及資源稟賦，推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展，重點(diǎn)謀劃以紅色文化為特色的全域紅色先行區(qū)；以共同富裕為目標(biāo)，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、群眾參與度高、增收有保障的項(xiàng)目，不斷提升彩票公益金項(xiàng)目與群眾需求的“適配度”。二是“健康體檢”規(guī)范實(shí)施。定期開(kāi)展彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理監(jiān)督檢查，并請(qǐng)司法部門(mén)對(duì)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展法律體檢，建立預(yù)警機(jī)制，及早防范、及時(shí)介入，通過(guò)自用、調(diào)劑、出租等多種方式，及時(shí)優(yōu)化盤(pán)活利用。三是“收益提醒”督促跟進(jìn)。落實(shí)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)收益“月提醒”管理制度，月初提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)收取到期項(xiàng)目資產(chǎn)收益，月末核對(duì)收益到賬情況，爭(zhēng)取收益及時(shí)足額歸集到縣鄉(xiāng)扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)收益不兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時(shí)等問(wèn)題，將加強(qiáng)督促盡快兌現(xiàn)收益。

念好“清”字訣，全面摸排劃清權(quán)屬

始終把中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理作為鞏固示范區(qū)建設(shè)的重中之重，建立完善項(xiàng)目資產(chǎn)“有人管、有錢(qián)管、有機(jī)制管”的工作體系。一是全面摸排，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清”。出臺(tái)《沭陽(yáng)縣中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》，對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入所形成的項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)臺(tái)賬，并對(duì)所有資產(chǎn)統(tǒng)一設(shè)置Logo標(biāo)記和標(biāo)識(shí)牌。二是科學(xué)界定，實(shí)現(xiàn)“權(quán)屬清”。對(duì)所有彩票公益金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)管理，除社會(huì)資本投入外，其他各類(lèi)資金投入形成的項(xiàng)目資產(chǎn)均確權(quán)到村、登記入賬。截至目前，共頒發(fā)資產(chǎn)權(quán)屬登記證書(shū)62本。三是厘清關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“主體清”。明確彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施主體可采取直接經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、投資入股、租賃經(jīng)營(yíng)等方式選擇運(yùn)營(yíng)主體，并按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)管護(hù)；誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)；誰(shuí)使用，誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)主體。根據(jù)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)類(lèi)型、層級(jí)和特點(diǎn)，明確具體管護(hù)單位和具體責(zé)任人，建立健全多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。

念好“嚴(yán)”字訣，立好規(guī)矩嚴(yán)格監(jiān)管

定期對(duì)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)安全。一是堅(jiān)持實(shí)時(shí)公開(kāi)陽(yáng)光監(jiān)管。在縣級(jí)網(wǎng)站、項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況公示公告，接受社會(huì)各方監(jiān)督，推進(jìn)陽(yáng)光化操作。二是堅(jiān)持線(xiàn)下線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。對(duì)每個(gè)彩票公益金項(xiàng)目的資產(chǎn)和收益情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)監(jiān)管和線(xiàn)下資產(chǎn)登記，定時(shí)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范。三是堅(jiān)持動(dòng)真碰硬依法監(jiān)管。按照國(guó)家和省相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步理順“行業(yè)主管-鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管-村級(jí)直管-農(nóng)戶(hù)協(xié)管”各負(fù)其責(zé)的監(jiān)督管理模式，規(guī)范彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)摸排登記、審計(jì)監(jiān)督、聯(lián)農(nóng)審核、收益分配、盤(pán)活處置等日常監(jiān)管行為，并將彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管納入巡察、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)階段性專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)范圍，嚴(yán)查違紀(jì)違法問(wèn)題，保證全縣中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循。同時(shí)，將彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)范圍，真正讓項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值、安全可控、發(fā)揮效益。

下一步，沭陽(yáng)縣將聚焦彩票公益金項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值、可持續(xù)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等方面，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理、創(chuàng)新優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)幫扶資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)營(yíng)、持續(xù)產(chǎn)生效益。（嚴(yán)曉玲 沈紅霞）