為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效，增創(chuàng)麗水營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，近日，市消防救援支隊(duì)制定出臺(tái)《麗水市消防管理十服務(wù)、十不罰助企舉措》（以下簡(jiǎn)稱“舉措”）。
“舉措”的“十服務(wù)”包含以下內(nèi)容：
簡(jiǎn)化消防審批，承諾容缺即辦。企業(yè)申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，作出承諾的可直接予以許可。對(duì)于非首次申報(bào)項(xiàng)目的，如確定平面圖等資料未發(fā)生變化，申請(qǐng)人不需重復(fù)提供。
優(yōu)化信用修復(fù)，輕違免申快辦。優(yōu)化信用修復(fù)程序，將信用修復(fù)申請(qǐng)的審核期限壓縮至3個(gè)工作日。按照普通程序作出警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，或者違法行為情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重危害后果的，主動(dòng)幫助企業(yè)申請(qǐng)并完成信用修復(fù)，企業(yè)無(wú)需自己申請(qǐng)。
壓降檢查頻次，確保無(wú)事不擾。同一行政執(zhí)法主體對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象年度抽查頻次不超過(guò)兩次，抽查時(shí)間間隔至少六個(gè)月。年度內(nèi)首次行政檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，本年度內(nèi)可以不再實(shí)施檢查。深化消防安全“白名單”制度，對(duì)名單內(nèi)的企業(yè)年度抽查頻次不超過(guò)一次。
公開(kāi)檢查計(jì)劃，科學(xué)擇重抽查。規(guī)范“雙隨機(jī)”檢查，每月公布“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)消防監(jiān)督檢查結(jié)果。完善監(jiān)管對(duì)象消防標(biāo)簽體系，除重點(diǎn)單位抽查外，較高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的單位數(shù)量達(dá)到檢查任務(wù)數(shù)90%以上。
嚴(yán)控專項(xiàng)檢查，杜絕擴(kuò)大范圍。經(jīng)評(píng)估確需開(kāi)展專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核、集體討論后，報(bào)當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)消防救援機(jī)構(gòu)同意并向社會(huì)公布。加強(qiáng)檢查對(duì)象精準(zhǔn)性評(píng)估，不隨意擴(kuò)大檢查范圍干擾其他企業(yè)。
靈活檢查方式，推行遠(yuǎn)程核查。通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息共享、書(shū)面核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式可以達(dá)到檢查目的的，不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。企業(yè)通過(guò)上傳完成整改承諾書(shū)、實(shí)地整改照片等材料可以印證隱患已整改的，不再進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。
提升火調(diào)效率，縮減封閉范圍。最大限度縮小火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉范圍，適用輕微火災(zāi)登記程序的，企業(yè)無(wú)異議并簽字確認(rèn)的，即可清理現(xiàn)場(chǎng)。適用簡(jiǎn)易、一般火災(zāi)調(diào)查程序的，僅封閉與火災(zāi)相關(guān)區(qū)域及部位，從速助企恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
突出查教結(jié)合，企業(yè)有約必應(yīng)。公開(kāi)申請(qǐng)渠道，企業(yè)按需提出申請(qǐng)，結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查，采取“邊檢查邊教學(xué)”等方式，同步開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)制定和完善消防應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
開(kāi)放預(yù)約渠道，優(yōu)化宣傳體驗(yàn)。線上線下雙渠道接受預(yù)約參觀，歡迎企業(yè)組織員工走進(jìn)消防科普教育館、消防救援站，采取集中培訓(xùn)、實(shí)地體驗(yàn)等多種形式開(kāi)展消防科普活動(dòng)，幫助企業(yè)員工提升消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
嚴(yán)管技服機(jī)構(gòu)，保障服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)專項(xiàng)檢查、公示信用等級(jí)和監(jiān)管信息等方式，嚴(yán)格約束第三方執(zhí)業(yè)行為，督促其提升依法執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)提供科學(xué)精準(zhǔn)、客觀全面的技術(shù)服務(wù)。
在“十不罰”方面，“舉措”明確企業(yè)存在下列常見(jiàn)違法行為，滿足有關(guān)條件的，不予行政處罰，其中涉及有關(guān)情形認(rèn)定的，按照《浙江省消防行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)，消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志未保持完好有效。滿足下列條件之一：?jiǎn)挝灰炎孕邪l(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行整改，且已落實(shí)保證消防安全的防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用，沒(méi)有造成危害后果的；首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)（在2年內(nèi)第一次被檢查發(fā)現(xiàn)存在同一種消防安全違法行為，下同），屬于較輕違法情形，自檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改且沒(méi)有造成危害后果的。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一款第二項(xiàng)，消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，屬于較輕違法情形，自檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改且沒(méi)有造成危害后果。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，屬于較輕違法情形，自檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改且沒(méi)有造成危害后果。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，或有其他妨礙安全疏散行為，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)改正。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，埋壓、圈占、遮擋消火栓，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)改正。
違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條，占用防火間距，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，屬于較輕違法情形，自檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改且沒(méi)有造成危害后果。
違反《浙江省消防條例》第三十一條第三款，在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車，或私拉電線和插座給電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車充電，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)改正。
違反《浙江省消防條例》第三十六條第一款，自動(dòng)消防系統(tǒng)未定期檢測(cè)，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，自檢查之日起10個(gè)工作日內(nèi)取得消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。
違反《浙江省消防條例》第三十六條第一款，未按規(guī)定保存檢測(cè)報(bào)告，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，自檢查之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成整改。
違反《浙江省消防條例》第三十六條第二款，消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，首次被消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)改正。
除上述外，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，依法不予處罰。但違法行為人有下列情形之一的，依法從重處罰：一年內(nèi)因同一種違法行為受過(guò)行政處罰；拒不整改，違法行為處于持續(xù)狀態(tài)；違法行為情節(jié)惡劣，造成火災(zāi)事故或者嚴(yán)重社會(huì)影響；發(fā)生火災(zāi)事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故后，能及時(shí)處置并引導(dǎo)人員疏散，且沒(méi)有造成危害后果，經(jīng)查明滿足以下全部條件的，依法從輕處罰、減輕處罰或不予處罰：落實(shí)消防安全責(zé)任制；制定并落實(shí)防火檢查、巡查、檢測(cè)、消控室值班、消除火災(zāi)隱患、宣傳教育培訓(xùn)、微型消防站建設(shè)等消防安全制度、規(guī)程；按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。
市消防救援支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消防部門(mén)將以“雙十”助企舉措的出臺(tái)為契機(jī)，堅(jiān)持“管住風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)事不擾”，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法改革，做到問(wèn)需與破題并重、執(zhí)法與服務(wù)同行，以“履職更優(yōu)”助力“營(yíng)商無(wú)憂”。
