人民網(wǎng)北京9月6日電 (朱江) 記者從自然資源部獲悉，近年來，自然資源系統(tǒng)不斷加強法治建設(shè)，行政復議行政應訴在保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)、防止和糾正違法或不當行政行為方面發(fā)揮了重要作用。但當前自然資源部行政復議行政應訴案件仍呈現(xiàn)量大多發(fā)態(tài)勢。自然資源部法規(guī)司負責人介紹，2017年，自然資源部本級行政復議、行政應訴案件分別為1545件、739件，在國務院各部門中排在前列。

　　針對記者提到“新形勢下，自然資源部為何如此重視行政復議行政應訴工作、案件量大多發(fā)的癥結(jié)在哪里、如何采取措施預防和化解行政爭議?”該負責人表示，

　　隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對公平、正義、法治的需要日益迫切。自然資源事關(guān)人民群眾重大財產(chǎn)權(quán)益，自然資源工作領(lǐng)域的一些矛盾糾紛通過行政復議和行政訴訟表現(xiàn)出來。近年來，自然資源系統(tǒng)行政復議行政應訴案件呈現(xiàn)持續(xù)高位運行態(tài)勢。

　　對此，部通過加強制度建設(shè)和指導監(jiān)督，積極履行行政復議行政應訴職責，確保所有案件依法按時辦結(jié)，行政復議糾錯率逐年上升，行政訴訟敗訴率逐年下降，充分發(fā)揮了行政復議行政應訴工作監(jiān)督、反饋、普法、維權(quán)的功能，促進了依法行政，維護了群眾合法權(quán)益。但當前行政復議行政應訴案件量仍舊居高不下，2018年上半年部本級行政復議行政應訴案件總數(shù)為1006件。

　　要充分認識新時代社會主要矛盾變化對行政復議行政應訴工作提出的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，尊重人民群眾對公平正義法治的訴求，保障人民群眾的法定權(quán)利。印發(fā)《通知》，就是要向各級自然資源主管部門提出明確要求，貫徹全面依法治國和全面從嚴治黨的要求，層層壓實責任，切實解決行政復議行政應訴反映的突出問題，更好地推進依法行政，更好地維護人民群眾合法權(quán)益，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　“據(jù)統(tǒng)計，自然資源部行政復議行政應訴案件主要集中在征地信息公開、土地違法投訴舉報、直轄市不動產(chǎn)登記、礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證四個方面，今年上半年合計達689件，占案件總數(shù)的68.5%。案件類型分布和占比結(jié)構(gòu)與往年基本一致。”該負責人強調(diào)，上述四個方面案件多發(fā)高發(fā)，與信息公開等相關(guān)制度不完善存在一定關(guān)系，但也反映出自然資源系統(tǒng)一些單位的群眾意識不強，對群眾的合法訴求“推拖繞”;法治意識薄弱，行政行為不規(guī)范。對上述問題，需要區(qū)分情況，采取針對性的措施，對癥下藥，健全工作制度機制，推動行政爭議源頭治理。

　　“人民群眾對公平正義的訴求必須得到尊重，法律法規(guī)規(guī)定必須認真執(zhí)行。”該負責人指出，為督促各級自然資源主管部門履職盡責，堅決維護群眾合法權(quán)益，《通知》要求各級自然資源主管部門加強組織領(lǐng)導，分解落實責任;強化問題整改，建立責任倒查制度;建立通報約談制度，強化考核監(jiān)督;加強隊伍建設(shè)，提高行政復議行政應訴能力。在以上四個方面的保障措施中，提出八項新的具體要求：

　　一是突出領(lǐng)導責任。要求地方各級自然資源主管部門黨政主要負責人要切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌謀劃業(yè)務工作和行政復議行政應訴工作，做到與業(yè)務工作部署、檢查、考核“三同步”。

　　二是協(xié)調(diào)聯(lián)動處理群體性案件。發(fā)生群體性復議案件的，要求省級自然資源主管部門和案件所在地市、縣自然資源主管部門要主動擔當作為，協(xié)調(diào)處理的情況經(jīng)主要負責人同意逐級報告上級自然資源主管部門。

　　三是強化行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。對檢察機關(guān)提起的自然資源行政公益訴訟，要求被訴的地方自然資源主管部門負責人必須出庭應訴。

　　四是積極支持檢察機關(guān)履行行政公益訴訟職責。對檢察建議指出的違法案件查處不及時、移送不到位、處罰依據(jù)不準確等問題，要及時整改到位。

　　五是實施追責問責。對同樣問題一錯再錯導致“二次敗訴”的，推卸責任導致敗訴的，以及行政復議案件審理中發(fā)現(xiàn)具有濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職、失職行為的，要依照規(guī)定實施追責問責。

　　六是建立違法違紀線索移送制度。對逾期不履行行政復議決定、不反饋行政復議意見書和建議書、對行政復議行政應訴通報或復議意見書、司法建議書提出的問題拒不整改，情節(jié)嚴重的，依照規(guī)定向有關(guān)監(jiān)察委員會移送處理。

　　七是建立行政復議行政應訴約談通報制度。對不履行法定職責、故意上交矛盾，履職不力造成群體性復議訴訟案件，或者同類案件反復發(fā)生且未采取措施解決的，由上級自然資源主管部門對有關(guān)自然資源主管部門負責人進行約談，提出限期整改要求，必要時向有關(guān)地方人民政府發(fā)函通報。

　　八是明確要求加強行政復議行政應訴辦案力量。針對機構(gòu)改革后城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記等類型案件量增加較快等新情況，充實行政復議行政應訴辦案力量的同時，要加強事業(yè)單位、公職律師、法律顧問等支撐力量，保證辦案能力與工作任務相適應。