近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規(guī)劃(2018-2023)》。今天，就規(guī)劃的起草背景、意義和主要內(nèi)容等，《法制日報(bào)》記者采訪了最高法研究室負(fù)責(zé)人姜啟波。

　　落實(shí)中央部署提供價值引領(lǐng)

法制日報(bào)--法制網(wǎng) 圖

　　記者：規(guī)劃是在什么樣的背景下起草的?

　　姜啟波：黨的十八大以來，最高法啟動了新中國成立以來第一次司法解釋全面集中清理工作，對最高法自1949年建院至2011年底單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門制定的3351件司法解釋和指導(dǎo)性文件進(jìn)行了清理，決定廢止司法解釋和司法解釋性文件715件，決定560件司法解釋、1532件司法指導(dǎo)性文件繼續(xù)有效。通過這次清理，集中解決了司法解釋與法律不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)、司法解釋內(nèi)容不準(zhǔn)確、司法解釋與社會主義核心價值觀不一致等突出問題。2012年到2017年9月，最高法又陸續(xù)發(fā)布了136件司法解釋。

　　十九大報(bào)告指出，“培育和踐行社會主義核心價值觀”。今年5月7日，中共中央正式向全社會印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求“司法解釋，要按照社會主義核心價值觀的要求，及時進(jìn)行修訂完善”。為落實(shí)上述要求，最高法經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，起草了規(guī)劃。規(guī)劃將作為今后5年最高法起草司法解釋的指導(dǎo)意見，貫徹在司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中。

　　記者：在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀有什么重要意義?

　　姜啟波：在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀，主要有三個方面的重大意義：

　　貫徹中共中央《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》的具體舉措。

　　回應(yīng)社會對司法解釋的關(guān)切。近年來，立法機(jī)關(guān)、代表委員、專家學(xué)者、地方法院、社會公眾、媒體輿論對最高法一些司法解釋提出了一些修改完善的意見;而司法實(shí)踐中個別司法解釋條文的適用，社會效果欠佳，造成了一定的負(fù)面影響。因此，適時修訂完善有關(guān)司法解釋，使司法解釋全面貫徹社會主義核心價值觀的要求，不僅是司法實(shí)踐的需要，也是人民群眾和社會的強(qiáng)烈呼聲。近期，我們還將啟動對現(xiàn)行生效司法解釋的集中清理工作，主要針對其中不符合社會主義核心價值觀要求的個別條文，及時根據(jù)社會主義核心價值觀的要求進(jìn)行修改和完善。

　　為司法工作提供價值引領(lǐng)。比如針對社會反映強(qiáng)烈的婚姻法司法解釋(二)第24條，今年1月8日，最高法發(fā)布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，通過重新分配舉證責(zé)任，尊重婚姻關(guān)系客觀情況，平衡保護(hù)債權(quán)人和夫妻一方的合法權(quán)益。實(shí)踐證明，按照社會主義核心價值觀的要求修訂完善有關(guān)司法解釋，有利于實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，有利于進(jìn)一步提升司法形象，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。

　　確保司法解釋符合人民意愿

　　記者：在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規(guī)劃，主要遵循哪些基本原則?

　　姜啟波：這項(xiàng)工作主要遵循以下原則：

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對社會主義法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。

　　堅(jiān)持司法為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保司法解釋符合人民意愿，符合立法意圖。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重司法規(guī)律，回應(yīng)社會關(guān)切，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)司法解釋的針對性和實(shí)效性。

　　堅(jiān)持價值引領(lǐng)。樹立鮮明的價值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為司法適用原則、裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。這項(xiàng)工作要區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域司法解釋立項(xiàng)、起草、修改、補(bǔ)充、廢止工作，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。比如民法總則自2017年10月1日施行后，民事審判領(lǐng)域迫切需要解決訴訟時效銜接適用的問題。為此，最高法及時出臺《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時效制度若干問題的解釋》，有效解決了這一問題，并將民法總則的誠信原則、公平原則貫徹在司法解釋中。

　　加大懲治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)力度

　　記者：請介紹一下在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中全面貫徹社會主義核心價值觀的司法解釋工作規(guī)劃?

　　姜啟波：目前，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高是知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐中被侵權(quán)人反映最為強(qiáng)烈的一個問題，也是中央高度關(guān)注的問題?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》專門有一節(jié)“加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”，明確要求，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。

　　為落實(shí)中央部署，及時呼應(yīng)審判實(shí)踐的關(guān)切，我們在未來5年要在四個方面加大知識產(chǎn)權(quán)司法解釋起草工作力度：

　　加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，在現(xiàn)行立法未修改的情況下，探索以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度，積極推動在專利權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域確立懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法的銜接，及時總結(jié)專利授權(quán)確權(quán)行政案件、因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛、反不正當(dāng)競爭糾紛、商業(yè)秘密糾紛、植物新品種權(quán)保護(hù)糾紛及商標(biāo)民事糾紛中的新情況、新問題，適時出臺司法解釋。

　　深入研究知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則等問題，積極探索技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)訴訟活動，及時研究知識產(chǎn)權(quán)及競爭糾紛案件管轄的新問題。

　　深入研究知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前行為保全申請的處理，既要依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人，又要避免當(dāng)事人惡意利用訴訟程序打擊競爭對手、損害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。

　　(原題為《群眾最關(guān)心什么司法解釋就回應(yīng)什么》)