原標題：權威專家：絕不能因為社保費負擔給民營企業(yè)帶來壓力

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：19日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、國家醫(yī)療保障局等部門相關負責人就社會保險費用征收體制改革相關問題進行回應。社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收之后，社會有不少擔憂：企業(yè)的社保繳費負擔會不會增加，此前一些企業(yè)按照低繳費基數(shù)繳費，會不會被清查、追繳等。對此，相關負責人再次明確，改革社會保險費征收體制總體上不增加企業(yè)負擔。

　　中央關于社會保險費征收體制改革有著怎樣的重大意義?如何降低企業(yè)的擔憂?為進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，相關部門還將采取哪些具體措施?

　　專家：稅務部門負責征收社保，更高效更精確

　　作為國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

　　相關負責人表示，社會保險費征收體制改革有利于進一步明確部門職責分工，規(guī)范征繳管理，提高征繳效率，降低征收成本，優(yōu)化繳費服務，增強參保繳費人獲得感，實現(xiàn)社會保險資金安全、可持續(xù)增長，為降低社保費率創(chuàng)造條件。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫告訴中國之聲：“原來社保部門專門有一套人員機構在負責征收，劃到稅務部門之后，它就和稅收的征管連在一起了，大量節(jié)約征收成本。同時，通過劃轉(zhuǎn)到稅務部門進行征管之后，可以進一步促進社保費安全可持續(xù)的增長，同時體現(xiàn)出征用分離，有利于發(fā)揮稅務部門征管的優(yōu)勢和社保費管理的優(yōu)勢，這樣也符合分權制衡的原則，也便于整個資金的管理，來實現(xiàn)有效的監(jiān)控和制衡。”

　　按照現(xiàn)行政策，用人單位和員工個人繳納社保費的基數(shù)為員工上年工資性收入的月平均數(shù)。繳費基數(shù)設有上下限，上限為相關主管部門公布的該省上一年職工月平均工資的3倍，下限為平均工資的60%。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，征管主體改變之后，由于稅務部門更全面掌握企業(yè)的各項財務數(shù)據(jù)，可以使得社保的征繳更加精確。

　　“此前社保經(jīng)辦部門的征繳，由于沒有企業(yè)財務信息檔案，征繳方面沒有可靠的信息基礎，很難強制征繳。稅務部門掌握著企業(yè)的收入、利潤等基礎性財務信息，再確定社保繳費基數(shù)以及參保人數(shù)，具有很強的征繳能力。”董登新介紹稱。

　　相關部門：社保征收原有政策保持不變，不增加企業(yè)負擔

　　對于一些企業(yè)擔心實行稅務征收增加企業(yè)負擔的問題，實際上，在最近召開的國務院常務會議上，已經(jīng)明確要求“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變”“嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳”。相關負責人回應表示，當前各地征收體制改革工作正處于準備階段，社保經(jīng)辦機構和稅務部門著力于做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺，并在改革工作中堅持只變更征收主體，原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫在接受中國之聲記者采訪時，這相當于給企業(yè)吃了一顆定心丸：“一方面穩(wěn)定現(xiàn)有的社保費繳納，負擔不應該再有所提高，同時也進一步加快研究社保費的費率水平有多大的降低的空間，進一步減輕企業(yè)繳納社會保險費的負擔，使他們在一個合理的水平上，是在企業(yè)或者是個人能夠承受力的這樣一個水平上。”

　　根據(jù)2018年《中國企業(yè)社保白皮書》，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%。有評論指出，許多企業(yè)，尤其是實體中小企業(yè)，本身利潤率就不高，社保費“實繳”將會吃掉企業(yè)本來就不多的利潤，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營現(xiàn)金流。對于員工而言，雖然從長遠看，社保“多繳多得”對員工有利，但高額的社保費用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，這對于提振消費將造成負面影響。更讓人擔憂的是，社保費用若使企業(yè)不堪重負，企業(yè)將不得不向員工轉(zhuǎn)嫁壓力，對就業(yè)市場的穩(wěn)定造成沖擊。在這一背景下，有關部門開出“定心丸”，不僅挽回了市場信心，也有利于進一步激發(fā)市場活力。

　　專家：適時降低社保費率

　　決不能給實體經(jīng)濟帶來壓力

　　對于企業(yè)而言，眼下最為關心的，無疑是社保費率還有沒有下降的空間。自2015年以來，我國先后4次降低社保費率，總體費率從41%降到37.25%，但目前社會保險的名義費率還是偏高。隨著征管能力和效率的提升，整體降低費率有了更大空間。

　　為了進一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，相關部門還將采取措施。四部門相關負責人表示，統(tǒng)一社保費征收主體，將提高社保費征收效率，有利于促進各類企業(yè)職工參保繳費，更好地維護職工權益。社會保險費征收體制改革將為降低社會保險費率、減輕企業(yè)及職工繳費負擔創(chuàng)造有利條件。

　　全國政協(xié)常委、財稅專家張連起告訴中國之聲：“無論稅務部門還是社保部門，絕不能因為社保費的負擔，給實體經(jīng)濟，特別是民營企業(yè)帶來壓力，因為壓力過大的話，甚至可能出現(xiàn)一些企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營。因此要及時調(diào)整政策。轉(zhuǎn)移過去之后，要適時降低名義的社保費率。我們還有類似的一些改革措施，絕不能采用一刀切，一定要照顧到企業(yè)的具體情況，同時要考慮民意反應。”

　　據(jù)了解，目前，各地稅務、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關部門，正在省級人民政府領導下，加強協(xié)調(diào)配合，開展征管職責劃轉(zhuǎn)前的各項準備工作。

　　相關負責人表示，征管職責劃轉(zhuǎn)后，各相關部門將進一步密切協(xié)作，提高信息共享效率，完善相關配套制度，規(guī)范提升社會保險費征管水平;將進一步優(yōu)化繳費流程、拓寬繳費渠道，聯(lián)合探索關聯(lián)業(yè)務“一站式”辦理方式，切實降低繳費成本，提高繳費便利度，提升繳費人的獲得感和滿意度。

　　記者：李思默 編輯：張喬雪