中新社北京10月15日電 題：李克強(qiáng)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)傳遞三大信號(hào)

　　中國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布前夕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開(kāi)了部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)須更突出

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已有“入冬”之感。聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，2019年全球經(jīng)濟(jì)增速將下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)至2.3%，2020年或?qū)⒚媾R收縮風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)合組織(OECD)甚至認(rèn)為今年世界經(jīng)濟(jì)增速會(huì)跌至十年來(lái)最低。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。李克強(qiáng)在座談會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國(guó)內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價(jià)格上升，一些地方發(fā)展動(dòng)力不足。

　　李克強(qiáng)指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　根據(jù)座談會(huì)上公布的信息，官方將多措并舉，做好“加減法”，應(yīng)對(duì)具體困難，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　一方面，擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的有效投資和消費(fèi)需求。

　　投資方面，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確，今年限額內(nèi)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上。按規(guī)定提前下達(dá)明年專(zhuān)項(xiàng)債部分新增額度，確保明年初即可使用見(jiàn)效，重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)等。

　　李克強(qiáng)要求，發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券作用，帶動(dòng)民間投資，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。

　　但這并不意味著中國(guó)將放松債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。幾個(gè)月前，官方已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)布地方專(zhuān)項(xiàng)債券管理新規(guī)，明確堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，要求堅(jiān)持舉債同償債能力相匹配，融資規(guī)模保持與項(xiàng)目收益相平衡，對(duì)舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。

　　消費(fèi)方面，李克強(qiáng)提出圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場(chǎng)。

　　另一方面，改善營(yíng)商環(huán)境，減少企業(yè)“痛點(diǎn)”。

　　今年以來(lái)，中國(guó)已采取一系列措施持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，包括通過(guò)外商投資法，實(shí)施更簡(jiǎn)短的新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等。這些措施已經(jīng)顯現(xiàn)成效。據(jù)官方數(shù)據(jù)，在全球跨境投資整體低迷背景下，今年1-8月中國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.9%。

　　李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。

　　保就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定

　　得益于今年以來(lái)一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，目前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。官方數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，總體穩(wěn)定;1-8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的89.5%。

　　李克強(qiáng)在座談會(huì)上要求，扎實(shí)做好保民生實(shí)事。細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，解決好農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好市場(chǎng)供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障困難群體、受災(zāi)群眾基本生活。