夯實(shí)“中國(guó)之治”的文化根基

　　孫來(lái)斌

　　文運(yùn)同國(guó)運(yùn)相牽，文脈同國(guó)脈相連。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》從13個(gè)方面系統(tǒng)概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要方面是“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)”。這體現(xiàn)了堅(jiān)定的文化自信、深刻的文化自覺、科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。我們要準(zhǔn)確把握這一顯著優(yōu)勢(shì)的豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，以制度優(yōu)勢(shì)更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)筑牢精神文化支撐。

　　為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提供制度保障

　　新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷發(fā)揮文化在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的強(qiáng)大引領(lǐng)和凝聚作用，形成了繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度體系。

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度提出來(lái)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為百姓日用而不覺的行為準(zhǔn)則，離不開宣傳教育，也離不開制度保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等，為發(fā)揮制度保障作用、提升公民思想道德素質(zhì)提供了基本遵循。

　　健全人民文化權(quán)益保障制度。社會(huì)主義文化本質(zhì)上是人民大眾的文化，是人民共建共享的文化。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，著力推出更多群眾喜愛的文化精品。注重完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障人民文化權(quán)益。

　　完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，輿論引導(dǎo)能力屬于國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)新形勢(shì)下黨的新聞?shì)浾摴ぷ餍乱?，我們?jiān)持黨管媒體原則，著力構(gòu)建全媒體傳播體系、完善輿論監(jiān)督制度、健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制、建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好社會(huì)輿論氛圍。

　　建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。在推進(jìn)文化體制改革中，我們按照遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的原則，不斷探索和完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)提出“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”，體現(xiàn)了黨對(duì)新形勢(shì)下文化創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

　　為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供精神文化支撐

　　實(shí)踐表明，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，充分發(fā)揮其廣泛凝聚人民精神力量的治理效能，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供精神文化支撐。

　　鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。毛澤東同志指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗。”鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后特別是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)奮斗才能改變受壓迫受剝削的命運(yùn)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，徹底改變了一盤散沙的狀態(tài)。實(shí)踐證明，馬克思主義是指導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的科學(xué)理論。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。面對(duì)社會(huì)利益關(guān)系多樣化，我們黨用中國(guó)夢(mèng)這個(gè)中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)凝心聚力;面對(duì)社會(huì)思潮多樣化，我們黨牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài);面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論新形勢(shì)，我們黨著力構(gòu)建全媒體傳播體系、建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。始終堅(jiān)持以馬克思主義特別是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義武裝全黨、教育人民，在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí)、在多變中把方向，鞏固了全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　提升全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。精神文化生活是人類生活的重要組成部分，思想道德水平是人類發(fā)展水平的重要表現(xiàn)。我們黨歷來(lái)高度重視社會(huì)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)“五講四美三熱愛”、做“四有”新人，有序推進(jìn)各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，堅(jiān)持德法相濟(jì)、協(xié)同發(fā)力，把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程，取得顯著成效。愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣為弘揚(yáng)，全國(guó)文明城市、全國(guó)文明單位不斷涌現(xiàn)，時(shí)代楷模、英雄模范層出不窮，尊老愛幼、見義勇為、救死扶傷蔚然成風(fēng)，全社會(huì)文明程度顯著提升，彰顯了制度的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范作用。

　　不斷滿足人民精神文化生活新期待。我們黨高度重視人民精神文化生活質(zhì)量，堅(jiān)持用制度保障人民文化權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)生活水平提高，人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、品位、風(fēng)格等方面的要求越來(lái)越高。精神文化產(chǎn)品需求的新變化，必然要求不斷健全人民文化權(quán)益保障制度，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施，在滿足人民精神文化生活需要方面發(fā)揮著重要作用。這些制度的實(shí)施，助推文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾文化生活日益豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)不斷以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感幸福感。人民群眾在精神文化生活得到滿足的同時(shí)，思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)大幅提升，積聚起向上向善、自信自強(qiáng)的精神力量。

　　促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)正處于關(guān)鍵時(shí)期，尤須堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板相結(jié)合。黨的十九屆四中全會(huì)提出，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。就繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度而言，需要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持文化建設(shè)方面的根本制度、重要制度，充分發(fā)揮其在把方向、固基礎(chǔ)、聚民心等方面的優(yōu)勢(shì)。著力補(bǔ)齊體制機(jī)制方面的短板，更好保障人民文化權(quán)益，切實(shí)提高全社會(huì)文明程度。

　　堅(jiān)持不忘本來(lái)與面向外來(lái)相結(jié)合。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著千百年來(lái)中華民族的思想觀念和價(jià)值追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)和精神動(dòng)力。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建中華民族的精神家園，要善于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中汲取歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的時(shí)代條件推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，筑牢我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。同時(shí)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，善于融通國(guó)外各種有益的思想文化資源，吸收借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，使繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度在自我完善和發(fā)展中不斷增強(qiáng)生命力和優(yōu)越性。

　　堅(jiān)持不斷完善與嚴(yán)格執(zhí)行相結(jié)合。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度涵蓋多個(gè)方面，是一個(gè)有機(jī)的制度體系。堅(jiān)持和完善這一制度體系，必須通盤考慮、整體謀劃，打好協(xié)同的“組合拳”。制度的生命力在于執(zhí)行。需要在推進(jìn)制度不斷完善和發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度，使其真正落地生根。在準(zhǔn)確把握制度的豐富內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，更好凝聚思想共識(shí)、營(yíng)造文化氛圍，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。(作者為北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授)

　　以核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度

　　商志曉

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”。這闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與文化建設(shè)制度的辯證關(guān)系，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、不斷強(qiáng)化文化建設(shè)制度的價(jià)值引領(lǐng)指明了方向、明確了路徑。

　　習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須有共同的理想信念作支撐。”核心價(jià)值觀是文化最深層的內(nèi)核，決定著文化的性質(zhì)和方向，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化理想和精神高度。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，一個(gè)重要目的在于樹牢共同理想信念。理想信念是精神之柱、力量之源。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)人間奇跡，靠的就是共同理想信念的凝聚和鼓舞。理想信念的確立和鞏固不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)、一勞永逸的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、歷史的過程。理想信念教育也是一個(gè)持續(xù)深化的過程，必須把這一教育作為基礎(chǔ)性工程、戰(zhàn)略性任務(wù)，做到常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)，將科學(xué)理論武裝、正確價(jià)值引領(lǐng)融入其中，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透于內(nèi)，從而教育引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根于中華文化沃土，熔鑄于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的偉大實(shí)踐，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，昭示著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向和光明前景。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，才能確保文化建設(shè)制度朝著正確方向、沿著正確軌道發(fā)展和完善，才能推動(dòng)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既需要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，又需要加強(qiáng)制度規(guī)范、政策保障。如果說(shuō)理想信念教育側(cè)重于內(nèi)化生成、通過主體自覺認(rèn)同實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，那么完善有關(guān)法律政策體系則是強(qiáng)化外在規(guī)范、通過制度制定和行為約束來(lái)發(fā)揮作用。在堅(jiān)持和完善文化建設(shè)制度的實(shí)踐中，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，需要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把內(nèi)化與外化、教育與約束、思想引導(dǎo)與政策保障統(tǒng)一起來(lái)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到文化建設(shè)制度堅(jiān)持和完善的各方面、各環(huán)節(jié)，融入法治建設(shè)和社會(huì)治理全領(lǐng)域，體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，就能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。健全志愿服務(wù)體系。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒。”這些舉措都關(guān)系社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，是文化建設(shè)制度堅(jiān)持和完善、價(jià)值引領(lǐng)作用強(qiáng)化與彰顯的重要領(lǐng)域和重要方面。誠(chéng)信既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，又是文化建設(shè)制度體系中必不可少的基礎(chǔ)要素。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把誠(chéng)信建設(shè)擺在更加重要的位置，作出一系列決策部署，采取一系列重大舉措，著力解決誠(chéng)信方面存在的突出問題，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)取得顯著成效，講誠(chéng)信、重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍日益濃厚。

　　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化文化建設(shè)制度的價(jià)值引領(lǐng)，歸根結(jié)底必須緊緊依靠并不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，就一定能更好地構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。(作者為山東師范大學(xué)黨委書記、教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

　　完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系

　　高 鑫

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共文化建設(shè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民群眾享受公共文化服務(wù)更加便利，文化獲得感幸福感不斷提升。同時(shí)，當(dāng)前城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)仍不同程度地存在質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡等問題。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。為此，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給、管理和保障制度，為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的精神食糧，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。

　　健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機(jī)制。為人民群眾提供內(nèi)容豐富、優(yōu)質(zhì)高效的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這內(nèi)在要求加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化資源配置，凝聚各方力量，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整提高具體指標(biāo)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。健全公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)向老少邊窮地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大覆蓋面。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，加強(qiáng)對(duì)文化類社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提升公共文化服務(wù)供給的效率和品質(zhì)。健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，搭建群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾建設(shè)形式多樣的文化活動(dòng)陣地，發(fā)揮其主體性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)管理體系。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，推進(jìn)公共文化服務(wù)管理創(chuàng)新手段、提高效能。一方面，創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。健全群眾文化需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，提高公共文化服務(wù)供需的匹配程度。另一方面，完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以效能為導(dǎo)向的政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，將其作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，研究制定公眾滿意度指標(biāo)，健全群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，通過文化專用裝備、軟件、系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，搜集整理相關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)信息，為制定公共文化服務(wù)項(xiàng)目提供依據(jù)，努力提升公共文化服務(wù)的群眾滿意度。

　　完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)保障制度。提高城鄉(xiāng)公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，需要著力解決城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)資金來(lái)源較為單一、人員數(shù)量和服務(wù)水平亟待提升、地方配套法律不夠健全等問題，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)保障制度。一是健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。拓寬資金來(lái)源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，拓展社會(huì)資本發(fā)展空間，盤活社會(huì)存量資本，形成多元化、可持續(xù)的公共文化服務(wù)資金投入來(lái)源。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)。二是完善選人用人機(jī)制。著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展，扶持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝。完善基層公共文化服務(wù)人才激勵(lì)和保障機(jī)制，對(duì)公共文化服務(wù)創(chuàng)新人才加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高薪酬待遇。三是健全公共文化服務(wù)法律體系。全面落實(shí)公共文化服務(wù)保障法，依法保障人民文化權(quán)益。加強(qiáng)公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，加快制定地方性公共文化服務(wù)法律規(guī)范，提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。(作者為湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中師范大學(xué)分中心研究員)