近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對實施好常態(tài)化財政資金直達機制做出進一步部署，要求突出直達資金使用重點、做好剩余直達資金下達和使用，嚴格資金監(jiān)管。

　　回顧2020年，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，中央財政以特殊轉(zhuǎn)移支付機制將1.7萬億元資金直接下達市縣基層。這筆直達資金對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供了重要支撐?？梢哉f，中央財政以特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達基層既是非常時期的應(yīng)對之舉，更是財政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。

　　謂之“重大創(chuàng)新”，是因其縮短了宏觀調(diào)控政策落地見效的時間。2020年，中央財政直達資金僅用20天時間，就將95%的資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有一周，速度前所未有。宏觀政策重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，民生資金提高落地時效，補貼補助資金快速到賬，為其他政策順利實施創(chuàng)造了更有利的條件。

　　謂之“重大創(chuàng)新”，是因其提高了財政資金發(fā)力的精準性和使用管理的規(guī)范性。財政部門用不到一個月時間開發(fā)建設(shè)了聯(lián)通中央、省、市、縣四級財政的監(jiān)控系統(tǒng)，將實行直達機制管理的資金全部納入監(jiān)控范圍，預(yù)算下達和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。監(jiān)控猶如“千里眼”，用直達資金臺賬清晰記錄每一筆資金的來龍去脈，有利于把資金用在刀刃上，防止跑冒滴漏。

　　正是因為中央財政以特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達基層在支持疫情常態(tài)化防控、激發(fā)市場主體活力、保障和改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)展方面“功莫大焉”，今年的《政府工作報告》明確提出，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年。

　　2021年，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，“直通車”仍重任在肩。著眼促進經(jīng)濟穩(wěn)中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，要繼續(xù)用于支持保就業(yè)、保民生、保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉(zhuǎn)，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入等。

　　可以預(yù)見，在部分階段性政策“退坡”之際，“直通車”一方面因為速度快，可以為后續(xù)支持資金“無縫”銜接提供“快速通道”，穩(wěn)市場主體、穩(wěn)市場預(yù)期；另一方面也因為實行資金全鏈條監(jiān)控，能準確識別經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各類問題的“輕重緩急”，把資金送到百姓和企業(yè)的最渴盼處，提高財政資金效益。

　　值得一提的是，今年，直達機制將擴圍覆蓋到地方財政資金。在中央直達資金基礎(chǔ)上，各地要因地制宜擴大地方財政資金直達范圍。這對地方財政部門提出了更高要求。省、市、縣財政之間的上策下達、下情上傳效率需要進一步提升，基層抓落實的能力需要進一步強化。要用直達機制暢通財政系統(tǒng)“大循環(huán)”，為經(jīng)濟社會“肌體”第一時間送去血氧補給，實現(xiàn)財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，要繼續(xù)強化財政預(yù)算資金的績效管理約束。每一筆直達資金既要及時、按時撥付到位，也要動態(tài)呈現(xiàn)使用效果；要從嚴從緊安排資金，把“花錢要問效、無效要問責(zé)”落到實處；要用好新技術(shù)手段強化財政收支監(jiān)督，及時叫停違規(guī)支出；要推進績效評價信息公開，使“財政賬本”更好接受社會監(jiān)督，以公開促進財政資金使用效益的提升……確保直達資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效，就能讓政策溫暖直抵百姓心頭。