光明日報6月28日消息，近日，黃山市文旅局發(fā)布一則關于當?shù)厣皆佬途皡^(qū)有償救援的文件，并面向社會征求意見。這份文件明確，旅游者不遵守當?shù)芈糜尉皡^(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應救援費用。

　　近年來，戶外探險獲得了很多愛好者的推崇和熱捧，與此同時，由此引發(fā)的緊急救援等事件也不斷增多。除探險者人身安全外，戶外緊急救援的費用到底應該怎么算，是免費還是有償，有償?shù)脑捰衷撊绾斡嬎愕龋恢笔巧鐣P注的熱門話題。黃山的這則文件對有償救援的適用范圍作出明確規(guī)定，再一次引發(fā)相關討論。

　　旅游活動須遵循以人為本、生命至上、安全第一的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，野外探險旅游更是如此。這已是基本常識。旅游者野外探險旅游中，若人身受到侵害或者處于其他危難情形，負有法定救助義務的主體須及時履行危難救助義務，民法典和旅游法對此都有明確規(guī)定。其中旅游法更是將法定救助義務的保護范圍進一步擴展到旅游者的財產安全。

　　與之相應，旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。以組團、俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他形式組織團隊旅游、自駕旅游、徒步騎行等野外探險旅游活動的，經(jīng)營者、召集者、組織者應當具備必要的導向與聯(lián)絡、應急與救護等工具和設備，并以明示方式告知可能危及旅游者人身、財產安全的注意事項，這是民法典明文規(guī)定安全保障義務的當然要求。因此，野外探險旅游遇險時，旅游者有權依法請求相關主體及時履行安全保障義務和法定救助義務。

　　野外探險旅游時，旅游者應對自身安全承擔更高的注意義務。若旅游者違反對自身安全的注意義務，則應承受損害自擔等相應不利后果。旅游者在進行野外探險時須依法而行、量力而行。任性盲目探險，不僅會將自己的人身安全置于險境，也會浪費公共救援資源。

　　值得指出的是，法定救助并不簡單等同于免費救助，法定救助和特定情形下旅游者自負相應救助費用也并不矛盾。在旅游法和旅游方面的相關地方性法規(guī)中，確立旅游者探險遇險時救助費用分擔規(guī)則，不僅有利于對探險旅游行為進行合理引導，也有利于實現(xiàn)旅游者請求救助的權利、政府及其有關部門和機構的法定救助義務、全體納稅人對公共救援資源的公平共享三方面價值的平衡，兼顧法律效果和社會效果。

　　旅游法明文規(guī)定，旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。先救助后追償，探險旅游者遇險接受救助后須支付應由個人承擔的相應費用，實現(xiàn)了應急處置救援和事后追償制度的有機結合。這一旅游救助費用分擔規(guī)則體現(xiàn)了民法權利、義務與責任協(xié)調統(tǒng)一的法治思維，有利于提高公共救援資源利用效率，更好發(fā)揮政府的作用。野外探險旅游者權利、義務和責任協(xié)調統(tǒng)一的法治思維，是實現(xiàn)探險旅游活動中各方利益平衡的關鍵。(作者系中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授、博導)