精簡手續(xù)方便戶口遷移
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，《實施意見》提出要以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，力爭新型城鎮(zhèn)化試點工作取得預期成效，形成可復制、可推廣的試點經驗。對56%和35%這兩個目標，安徽省發(fā)改委相關負責人稱，這兩個數(shù)據(jù)都是預期性的，是根據(jù)各市“十三五”規(guī)劃綱要相關指標測算而得，作為檢驗新型城鎮(zhèn)化試點省建設成果和衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的依據(jù)。
如何增強農業(yè)轉移人口進城落戶意愿和能力?《實施意見》在保障農業(yè)轉移人口 “勞有所得”方面提出了更為詳細具體的思路和舉措。其中，“促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)是推進農業(yè)轉移人口市民化的前提”，鼓勵各市縣進一步放寬落戶條件，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標，確保有意愿有能力落戶城鎮(zhèn)的農業(yè)轉移人口應落盡落。最大限度精簡申領城鎮(zhèn)戶口手續(xù)，縮短辦理時限，方便戶口遷移。此外，還有不少創(chuàng)新性內容，如“加強心理健康教育，幫助農業(yè)轉移人口隨遷子女融入城市”、“鼓勵依托增減掛鉤、土地整治等項目建立宅基地退出補償激勵機制”、“建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場”等。
提升中心城市吸納人口能力
在增強城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力方面，《實施意見》提出，要提升中心城市吸納人口能力。支持合肥打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點城市，創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，到2020年，合肥城區(qū)常住人口達到500萬人，成為長江經濟帶具有較強影響力的區(qū)域性特大城市。推動蕪(湖)馬(鞍山)同城化，提高人口吸引集聚能力，力爭將蕪馬城市組群打造成為Ⅰ型大城市。著力培育區(qū)域性中心城市，引導資源型城市轉型發(fā)展，促進資源開發(fā)與城市發(fā)展良性互動，將具備條件的蚌埠、阜陽、淮南、淮北市和基本具備條件的安慶、六安、滁州、亳州、宿州市有序打造成為Ⅱ型大城市。
此外，安徽省還將培育發(fā)展一批新生中小城鎮(zhèn)。選擇若干建制鎮(zhèn)開展設市模式試點，增強中心集鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達10萬以上的特大鎮(zhèn)，選擇80個左右產業(yè)基礎較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進行重點扶持，形成一批具有徽風皖韻、凸顯專精美活的生態(tài)宜居型特色小鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)基礎設施建設上，到2020年，基本完成城市現(xiàn)有燃氣老舊管道、老舊供水管網和雨污分流改造，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。（羅敏）
