城市更新、住房保障、物業(yè)管理“美麗家園”改造、加裝電梯……這些房子的事情，和你我都有關(guān)！上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任、上海市房屋管理局局長(zhǎng)王楨，今天做客《2024民生訪談》，回應(yīng)市民關(guān)切。

　　1、“城中村”改造：今年啟動(dòng)不少于15個(gè)

　　上海以城市更新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“城中村”改造正是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)改造不僅改善了整體居住環(huán)境，也促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)副主任、上海市房屋管理局局長(zhǎng)王楨介紹，截至去年底，本市已累計(jì)推進(jìn)了72個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，累計(jì)改善了3.9萬(wàn)戶(hù)村（居）民的居住條件，拆除了約500萬(wàn)平方米違建，規(guī)劃建設(shè)道路約160公里、綠地約900萬(wàn)平方米、公建設(shè)施約340個(gè)。

　　在上午的節(jié)目中，記者就帶大家探訪了位于青浦區(qū)的蟠龍?zhí)斓?，通過(guò)“城中村”改造，將歷史文脈與城市功能同時(shí)植入古鎮(zhèn)空間，形成上海新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

　　目前正在進(jìn)行“城中村”改造的還有閔行召稼樓、浦東橫沔老街等項(xiàng)目，都將很好地延續(xù)歷史文脈，同時(shí)向“新”而行，未來(lái)的面貌值得期待?！俺侵写濉备脑鞛榫用裉峁┑牟粌H是新房屋，還有全新的城市生活。

　　王楨表示，當(dāng)前，上海的“城中村”改造已進(jìn)入關(guān)鍵階段，今年的重點(diǎn)就是要提速、擴(kuò)容、增效。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同、引導(dǎo)社會(huì)參與，今年預(yù)計(jì)啟動(dòng)不少于15個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

　　預(yù)計(jì)到2025年底，中心城區(qū)周邊城中村項(xiàng)目全面啟動(dòng)；到2027年底，中心城區(qū)周邊“城中村”項(xiàng)目全面完成，五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域“城中村”改造規(guī)?；七M(jìn)。到2032年底，“城中村”改造項(xiàng)目全面完成。

　　2、新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家：進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)

　　“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”是去年誕生的上海住房保障體系中的新品種，是以宿舍床位供應(yīng)為主的租賃住房項(xiàng)目，也是本市“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系的重要組成部分。

　　王楨介紹，“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”的供應(yīng)對(duì)象，主要面向建筑、交通、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)、快遞、外賣(mài)、家政、醫(yī)護(hù)等城市建設(shè)、運(yùn)行保障和市民生活服務(wù)保障等行業(yè)一線人員，以及來(lái)滬新就業(yè)、初創(chuàng)業(yè)的人員。

　　在建設(shè)配套，以四人一間、帶有獨(dú)立衛(wèi)浴設(shè)施的宿舍為主，合理配置雙人間、單人間，特別注重營(yíng)造“家”的溫馨舒適氛圍，因地制宜配備共享空間和公共設(shè)施。

　　運(yùn)營(yíng)管理由社會(huì)力量參與，用人單位共享租賃，員工拎包入住，納入基層社區(qū)治理，提供社區(qū)公共服務(wù)。

　　項(xiàng)目?jī)?yōu)先在配套成熟、交通便利、產(chǎn)業(yè)集中、人口導(dǎo)入等區(qū)域配置。

　　“在租金標(biāo)準(zhǔn)上，注重可承受性。主要控制在500-1000元每月每床?！蓖鯓E表示，2023年上海試點(diǎn)從既有保障性租賃住房中遴選籌措首批1.1萬(wàn)張床位并向社會(huì)供應(yīng)，受到了入住對(duì)象的普遍歡迎，也得到社會(huì)各界的充分肯定。

　　今年，上海計(jì)劃新增籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上（其中，從既有保障性租賃住房項(xiàng)目中遴選1.8萬(wàn)張床位），并作為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　下一步將堅(jiān)持在需求較為旺盛的區(qū)域，按照“小體量、多點(diǎn)位”原則，落點(diǎn)布局，并提前開(kāi)展供需對(duì)接，加快形成實(shí)際供應(yīng)。

　　“我們將探索創(chuàng)新新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家可持續(xù)發(fā)展、規(guī)?；?yīng)的機(jī)制模式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)完善多層次租賃住房供應(yīng)體系，努力讓城市建設(shè)者管理者們?cè)谏虾！M(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)’?！蓖鯓E表示。

　　3、保障性租賃住房：租金可負(fù)擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定

　　保障性租賃住房是解決新市民、青年人階段性住房困難問(wèn)題的住房保障品種。王楨介紹，今年一季度，本市新增建設(shè)籌措2.6萬(wàn)套（間）、供應(yīng)1.9萬(wàn)套（間），分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的37%和38%。

　　截至今年一季度末，上海已累計(jì)建設(shè)籌措各類(lèi)保障性租賃住房49.1萬(wàn)套（間）、供應(yīng)30.4萬(wàn)套（間），分別完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的82%和76%。

　　新市民、青年人的安居體驗(yàn)正在不斷改善。規(guī)劃選址注重供需匹配、職住平衡。在已上市供應(yīng)的項(xiàng)目中，外環(huán)以?xún)?nèi)的房源接近40%，外環(huán)以外的房源基本上也都在租賃需求較為集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域。

　　戶(hù)型設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“小戶(hù)型、全功能、悅生活”，用心打造青年友好型租賃社區(qū)。

　　租賃價(jià)格上，做到租戶(hù)可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)。

　　對(duì)保障性租賃住房租金初次定價(jià)和調(diào)價(jià)漲幅實(shí)行“雙控”，初次定價(jià)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價(jià)每年漲幅最高不超5%。

　　依托“隨申辦”APP，不斷優(yōu)化“我要租房”應(yīng)用場(chǎng)景功能，保障性租賃住房申請(qǐng)對(duì)象最快可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天審核、當(dāng)天入住。截至3月底，“隨申辦”保租房專(zhuān)題服務(wù)頁(yè)面累計(jì)訪問(wèn)量近2300萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)量約4.6萬(wàn)次。

　　王楨介紹，今年圍繞深化完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，市房管局將有序做好保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。

　　指導(dǎo)出租企業(yè)根據(jù)區(qū)域需求、市場(chǎng)變化等情況，合理安排項(xiàng)目供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，促進(jìn)保障與市場(chǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，保持租賃市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　另一方面，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，助力推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)。聚焦應(yīng)屆畢業(yè)生群體，推動(dòng)開(kāi)展2024年在滬應(yīng)屆高校畢業(yè)生安居保障專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，將定向提供一批租金可負(fù)擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障性租賃住房，讓高校畢業(yè)生便捷租到好房，安身安心安業(yè)。

　　同時(shí)，對(duì)畢業(yè)6個(gè)月內(nèi)暫未就業(yè)的，可以憑畢業(yè)證申請(qǐng)保障性租賃住房。

　　4、大型居住社區(qū)：8類(lèi)370多項(xiàng)任務(wù)三年完成

　　在《2024民生訪談》中的《新政搶先知》板塊，王楨表示，今年，上海啟動(dòng)新一輪《大型居住社區(qū)市政公建配套設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　緊緊圍繞大居居民生活需要，將再安排370余項(xiàng)任務(wù)，聚焦交通、綠化、教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)、文化體育等八類(lèi)配套設(shè)施。持續(xù)發(fā)力、滾動(dòng)推進(jìn)，馳而不息地在大居配套上補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、創(chuàng)樣板。

　　通過(guò)市區(qū)聯(lián)手、部門(mén)協(xié)同，未來(lái)三年，大型居住社區(qū)將新增道路50公里、綠化80公頃、河道14條；新增幼兒園及中小學(xué)校等教育設(shè)施52個(gè)、醫(yī)療及文體等服務(wù)設(shè)施46個(gè)，成為“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、功能完善、環(huán)境友好、資源優(yōu)質(zhì)”的高品質(zhì)社區(qū)。

　　5、加裝電梯：解決“懸空老人”出行難

　　既有多層住宅加裝電梯是一項(xiàng)重要的民心工程，為行動(dòng)不便的“懸空老人”解決上下樓的難題。

　　在上海，無(wú)電梯多層住宅約20萬(wàn)個(gè)門(mén)洞，老年人上下樓難的問(wèn)題日益突出，居民對(duì)改善自身出行條件的呼聲強(qiáng)烈。

　　去年，全市加裝電梯完工超過(guò)3000臺(tái)。對(duì)于加梯過(guò)程中居民反映集中的問(wèn)題，市房管局也正在持續(xù)優(yōu)化相關(guān)工作舉措。

　　針對(duì)加梯各樓層居民“上熱、中溫、下冷”的情況，鼓勵(lì)對(duì)低樓層實(shí)施樓道改造、污水管更新、更換隔音窗等舉措，來(lái)解決居民的實(shí)際困難。

　　同時(shí)，在前期表決階段，引導(dǎo)居民就加梯的后續(xù)管理事宜達(dá)成共識(shí)，明確管理模式、經(jīng)費(fèi)籌集方式、分?jǐn)偙壤?、使用?guī)則等，避免后續(xù)無(wú)人接管或籌資難的問(wèn)題。

　　在資金籌措方面，在已有財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，允許業(yè)主提取本人及其直系親屬的公積金用于加裝電梯，并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供加梯貸款來(lái)緩解業(yè)主的出資壓力。

　　對(duì)于從未有過(guò)電梯管理經(jīng)驗(yàn)的居民來(lái)說(shuō)，“誰(shuí)來(lái)管、管什么、錢(qián)誰(shuí)出”是大家最為關(guān)心的三大后續(xù)管理問(wèn)題。在后期維護(hù)方面，房管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件和參考示范合同，明確了電梯管理責(zé)任、管理費(fèi)用的籌集使用等，鼓勵(lì)物業(yè)公司全程參與加梯項(xiàng)目。

　　積極探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)加梯全生命周期保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司為加梯后續(xù)管理提供服務(wù)，涵蓋保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修、應(yīng)急救援等，提供風(fēng)險(xiǎn)托底。

　　居民還可通過(guò)前期購(gòu)買(mǎi)加梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，為加梯主體結(jié)構(gòu)等部分提供保險(xiǎn)保障。

　　比如，黃浦區(qū)蒙西小區(qū)就率先試點(diǎn)了“梯管家”加梯后續(xù)資金管理模式，留電梯“養(yǎng)老”錢(qián)、物業(yè)托底接管、專(zhuān)業(yè)管家管理。有效規(guī)避了資金籌集困難、管理人員變動(dòng)、管理責(zé)任推諉等問(wèn)題。

　　6、守護(hù)小區(qū)安全：做好這三件事

　　全國(guó)各地多起火災(zāi)事故發(fā)生后，市民對(duì)于小區(qū)安全話題的關(guān)注度越來(lái)越高。王楨表示，守住小區(qū)的安全底線，要重點(diǎn)做好三件事：老舊電梯安全、高層住宅消防安全以及電動(dòng)自行車(chē)充電安全。

　　力爭(zhēng)2025年底，實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)充電設(shè)施全覆蓋。

　　老舊電梯安全，持續(xù)推進(jìn)評(píng)估和修理改造更新。對(duì)投入使用滿(mǎn)15年的老舊住宅電梯，滾動(dòng)實(shí)施，全覆蓋評(píng)估，建立“問(wèn)題電梯”清單。進(jìn)一步完善支持政策，支持使用維修資金，實(shí)施修理改造更新。今年，全市要評(píng)估1萬(wàn)臺(tái)老舊電梯，為2萬(wàn)臺(tái)住宅電梯配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。

　　高層住宅消防安全，持續(xù)推進(jìn)隱患整治。會(huì)同消防、公安等部門(mén)對(duì)全市5773個(gè)高層住宅小區(qū)進(jìn)行消防隱患排查，針對(duì)排查出的小區(qū)，目前已有455個(gè)小區(qū)完成整治，剩余的百余個(gè)小區(qū)，加大整改工作推進(jìn)力度，確保年底前完成。

　　電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)。到2023年底，全市約1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)中，已有約1.25萬(wàn)個(gè)建有電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施。對(duì)尚未建設(shè)的小區(qū)，將會(huì)同應(yīng)急、消防、公安等部門(mén)，加快推進(jìn)。

　　對(duì)存在客觀條件限制的小區(qū)，因地制宜，建設(shè)露天分散充電樁、充（換）電柜等，力爭(zhēng)2025年底實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。同時(shí)，研究制訂本市電動(dòng)自行車(chē)集中充電和停放場(chǎng)所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)充電設(shè)施提供指引。

　　近年來(lái)，上海不斷加大老舊小區(qū)改造力度，“十四五”期間，計(jì)劃每年改造不少于1000萬(wàn)平方米。

　　今年，上海將繼續(xù)安排實(shí)施1500萬(wàn)平方米更高水平改造，把老舊小區(qū)打造成生活空間宜居適度、生活要素布局合理、傳統(tǒng)現(xiàn)代有機(jī)交融的美麗家園。

　　特別是把老舊小區(qū)改造與房屋安全隱患處置、增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既解決市民群眾居住“急難愁盼”問(wèn)題，又提高項(xiàng)目改造“集成度”，最大程度提升房屋立面效果、改善小區(qū)環(huán)境、完善房屋基本功能。

　　7、物業(yè)管理：質(zhì)價(jià)相符、按質(zhì)論價(jià)

　　物業(yè)管理服務(wù)水平和居民的生活幸福指數(shù)正相關(guān)，物業(yè)服務(wù)提質(zhì)的關(guān)鍵是建制度、造工具，引導(dǎo)規(guī)范管理。市房管局正在推動(dòng)形成質(zhì)價(jià)相符、按質(zhì)論價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。

　　目前，主要是兩種計(jì)費(fèi)方式，一種是包干制，另一種是酬金制。對(duì)于物業(yè)費(fèi)包干制計(jì)費(fèi)的小區(qū)，用好“物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估”工具，抓住物業(yè)服務(wù)合同期滿(mǎn)選聘、老舊小區(qū)改造、小微小區(qū)合并等重要窗口期，合理調(diào)整物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格。今年，將推動(dòng)500個(gè)小區(qū)按質(zhì)論價(jià)調(diào)整物業(yè)費(fèi)。

　　王楨表示：“我們指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織，通過(guò)上海發(fā)布、上海物業(yè)微信公眾號(hào)，發(fā)布了全市各區(qū)及環(huán)線區(qū)域小區(qū)的物業(yè)費(fèi)平均價(jià)格，在市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，發(fā)布了2000余個(gè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商定價(jià)提供參考。同時(shí)，指導(dǎo)幫助有條件、有意愿的小區(qū)實(shí)施物業(yè)費(fèi)酬金制計(jì)費(fèi)方式?！?/p>

　　目前全市為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)有1800余家。為幫助業(yè)主更全面了解和選擇合適的物業(yè)企業(yè)，本市也建立了物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。

　　這個(gè)評(píng)價(jià)體系涵蓋了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息、訴求處置及信息報(bào)送、社區(qū)滿(mǎn)意度、綜合能力、履約質(zhì)量、公眾滿(mǎn)意度等6個(gè)維度，評(píng)價(jià)主體包括房管部門(mén)、街鎮(zhèn)黨委、行業(yè)協(xié)會(huì)、居民群眾等。

　　在公開(kāi)招投標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，業(yè)主大會(huì)可以在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，自行確定各個(gè)維度評(píng)價(jià)結(jié)果所占的不同權(quán)重，計(jì)算出物業(yè)服務(wù)企業(yè)的綜合得分，作為投標(biāo)入圍的依據(jù)。

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