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南京江北新區(qū):深入探索“一件事”審批改革新模式

  優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求,對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2024年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》,集中體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革的新思路、新舉措、新要求。今年以來,南京江北新區(qū)進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,推動(dòng)“高效辦成一件事”任務(wù)落地落實(shí),致力于為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

  加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化。江北新區(qū)統(tǒng)籌“線上一網(wǎng)”“線下一門”等多種渠道,系統(tǒng)破解跑多個(gè)“門”、上多張“網(wǎng)”等問題。7月初,南京道簡(jiǎn)商貿(mào)有限公司通過江蘇省企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)辦理了企業(yè)住所變更登記,真真切切感受到了企業(yè)信息變更“一件事”給自己帶來的便利。江北新區(qū)行政審批局通過跨部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更“1+N”增值式服務(wù)模式創(chuàng)新。在江北新區(qū),依照《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高效辦成企業(yè)信息變更“一件事”實(shí)施方案〉的通知》要求,申請(qǐng)人可以通過線下企業(yè)登記專窗和線上“全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”辦理業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)線下“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,線上“一表采集、全程網(wǎng)辦”。

  深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事流程優(yōu)化。南京江北新區(qū)針對(duì)企業(yè)和群眾辦事多元化、個(gè)性化、便捷化的服務(wù)需求,提升政務(wù)服務(wù)過程中精準(zhǔn)、便捷、高效、專業(yè)的辦事體驗(yàn),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從事項(xiàng)供給到場(chǎng)景服務(wù)轉(zhuǎn)變。以市政設(shè)施建設(shè)類“一件事”審批改革為例,2024年5月20日,江蘇太古可口可樂飲料有限公司廚房燃?xì)夤艿拦こ淌状我淮涡匀〉昧税加?挖掘)城市道路、臨時(shí)占用城市綠地、移植城市樹木以及城市道路施工期間交警部門的審查意見等多個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)合許可,開啟新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)類“一件事”集成辦。

  “過去市政設(shè)施建設(shè)類審批涉及部門較廣,企業(yè)需向道路交通管理、園林綠化管理、城市管理、交通秩序管理等多部門提交材料,等待審批成為難題。此次新區(qū)打破原有思維模式和工作方式,行政審批局收到申請(qǐng)表后,聯(lián)合屬地街道、管養(yǎng)單位以及中燃公司等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并及時(shí)征詢新區(qū)交警部門意見,由企業(yè)‘一對(duì)多’跑腿變?yōu)椴块T‘多對(duì)一’服務(wù)。”江北新區(qū)行政審批局環(huán)資辦主任時(shí)飛說。

  在流程優(yōu)化上,積極探索“一表申請(qǐng)、一次辦結(jié)”。如今,江北新區(qū)行政審批局一次性告知企業(yè)辦理市政設(shè)施建設(shè)手續(xù)“一件事”審批所需的全部申請(qǐng)材料,企業(yè)只需提交一份綜合申請(qǐng),即可一次性辦理多個(gè)關(guān)聯(lián)許可事項(xiàng),將原先4張獨(dú)立的申請(qǐng)表整合成為1張綜合申請(qǐng)表,打造“一個(gè)窗口、一張表單、一同踏勘、一套流程、一次辦好”,改變傳統(tǒng)的“多個(gè)事項(xiàng)、多次申請(qǐng)、分類許可”模式,降低了企業(yè)的辦事成本。

  江北新區(qū)在政務(wù)服務(wù)“軟實(shí)力”上主動(dòng)作為,為企業(yè)和群眾提供更廣范圍、更深層次全生命周期的衍生服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事效率更高、成本更低。今年,江北新區(qū)行政審批局辦理的揚(yáng)子石化-巴斯夫有限責(zé)任公司一體化三期碳二價(jià)值鏈擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng),是南京市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一件事”審批改革工作方案》以來,全市首例應(yīng)用案例。為推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè),減少企業(yè)重復(fù)辦理同一類事項(xiàng)的時(shí)間成本,江北新區(qū)行政審批局采用環(huán)評(píng)“一件事”審批新模式,將原本建設(shè)項(xiàng)目審批形式由“兩條線”改為“一條繩”,實(shí)施一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的聯(lián)合辦理,簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料,合并共性資料,減少重復(fù)提交,將原先分開辦理所需的兩套申請(qǐng)材料整合成一套申請(qǐng)材料,實(shí)行“一表申請(qǐng)、一本報(bào)告、一次評(píng)審、一窗受理、一次辦結(jié)”模式,使企業(yè)一次性即可完成兩個(gè)行政許可事項(xiàng),大大降低了企業(yè)的辦事成本。

  江北新區(qū)行政審批局以破解辦事梗阻、降低制度性交易成本為著力點(diǎn),堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)“兩端發(fā)力”,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,強(qiáng)化協(xié)同辦理能力,加大“一件事”審批改革推廣力度,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力高質(zhì)量發(fā)展。

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