自2020年9月被列為國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點縣以來,東至縣積極部署、系統(tǒng)謀劃,繪制全縣宅基地數(shù)據(jù)臺賬“一張圖”,出臺2個縣級實施方案,打造了“宅改”可復制、可推廣的“東至經(jīng)驗”。
3年來,東至縣全域統(tǒng)籌,清單式推進,扎實開展宅基地基礎信息補充專項調(diào)查工作,摸清基本家底,全縣宅基地宗數(shù)16.5萬宗;穩(wěn)步推進確權登記頒證工作,完成“房地一體”權籍簽字確認11.78萬宗、占比87.93%。
依據(jù)“房地一體”調(diào)查信息,全縣梳理出“一戶多宅”2萬余戶、“一戶一宅”面積超標4萬余戶。為妥善處置歷史遺留問題,東至縣建立鎮(zhèn)、村、組三級數(shù)據(jù)臺賬,分類有序化解,并進一步加強村干部作風建設,由村兩委干部、黨員帶頭退出超占宅基地、帶頭繳納有償使用費,干群關系更加融洽,群眾參與度、滿意度不斷提升。目前,已化解1萬余宗。
“宅改”過程中,東至縣積極探索行使所有權的具體路徑,全縣237個村集體均成立了村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社,進一步明確了合作聯(lián)合社的分配權、收回權與收益權;積極探索宅基地有償使用和有償退出機制,聚焦退出、流轉、使用等關鍵環(huán)節(jié),鼓勵各類主體通過自營、出租、合作、入股、繼承等多種方式盤活利用宅基地資源,為持續(xù)推動宅改邁向“深水區(qū)”打牢了基礎。
3年來,東至縣將“宅改”與和美鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機融合、協(xié)同推進,變“死資源”為“活資產(chǎn)”“風景線”,誕生了一批標桿式“宅改”成果,激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
與發(fā)展休閑旅游融合。堯渡鎮(zhèn)尚合村圍繞發(fā)展慢莊休閑旅游產(chǎn)業(yè),充分利用當?shù)毓琶窬?,?6棟農(nóng)房進行修繕保護后統(tǒng)一盤活利用,打造具有皖南山區(qū)特色的休閑、康養(yǎng)、旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)。木塔鄉(xiāng)大田村依托紅色文化資源和村莊自然資源優(yōu)勢,將收儲的宅基地交由村股份合作社運作,打造“祝家莊”民宿、特色農(nóng)家樂等文旅綜合體,每年帶動10余名村民就業(yè),村集體經(jīng)濟增長30余萬元。
與提升居住環(huán)境融合。青山鄉(xiāng)葉橋村結合歷史遺留問題處置,將何屋組16宗、1600平方米集中連片的閑置宅基地收儲,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體共同出資50余萬元,打造集休閑廣場、停車場、農(nóng)民活動中心等一體的農(nóng)民生活服務綜合體。勝利鎮(zhèn)康橋村在黨員干部帶動下,結合人居環(huán)境整治項目,拆除無功能房、廢棄房60棟,合計約4100平方米,拆除后的廢棄宅基地統(tǒng)一打造成“五小園”(小菜園、小果園、小花園、小竹園、小游園)和農(nóng)民休閑廣場。
與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。香隅鎮(zhèn)香山村、張溪鎮(zhèn)梅樹亭村和堯渡鎮(zhèn)良田村,探索將閑置宅基地調(diào)整為集體經(jīng)營性建設用地入市,用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計,目前全縣已盤活利用閑置宅基地、閑置住宅4016宗,改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境,保障了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)用地需求,促進了鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,實現(xiàn)村集體增收780萬元、農(nóng)戶增收超2000萬元。
“宅改”試點讓綠色理念深入人心,改出了和美鄉(xiāng)村的新圖景。據(jù)悉,東至將不斷固化“宅改”試點成果,持續(xù)提煉、深化改革經(jīng)驗,跑出“宅改”試點“加速度”,為鄉(xiāng)村振興蓄能增效。