“進(jìn)入‘揚(yáng)州市場監(jiān)管’微信公眾號(hào)，在右下角‘微互動(dòng)’欄目通過‘法潤揚(yáng)州·市監(jiān)導(dǎo)航’全過程指導(dǎo)小程序，就可以隨時(shí)查詢市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)個(gè)性化服務(wù)需求也可以通過小程序預(yù)約專業(yè)性指導(dǎo)服務(wù)?！比涨?，在江蘇豐尚智能科技有限公司，市市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員正上門指導(dǎo)企業(yè)如何使用“全過程指導(dǎo)”小程序。

過去企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，工作人員因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)不熟悉，一旦不慎觸碰“紅線”，便可能面臨高額處罰。如今通過這一小程序，企業(yè)人員動(dòng)動(dòng)手指便可查詢最新的包容審慎監(jiān)管政策，還可根據(jù)需求預(yù)約全流程服務(wù)?！啊^程指導(dǎo)’小程序的上線，是對(duì)‘包容審慎’的最好詮釋，讓我們感受到執(zhí)法監(jiān)管既有溫度又有尺度。”豐尚公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進(jìn)落實(shí)包容審慎監(jiān)管工作舉措，從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念入手打造政策體系，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，在包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、行政指導(dǎo)、信用監(jiān)管等方面不斷深化監(jiān)管理念內(nèi)涵，讓一大批經(jīng)營主體感受到深化改革帶來的包容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在高郵市龍虬鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門了解到多數(shù)食品經(jīng)營單位在首次申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，對(duì)現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)和要求掌握不準(zhǔn)確，不少餐飲單位因此需要對(duì)后廚布局進(jìn)行改造，既浪費(fèi)人力財(cái)力，也拖延發(fā)證時(shí)間，增加經(jīng)營成本。針對(duì)此類問題，高郵市市場監(jiān)管局龍虬分局提前介入、靠前服務(wù)，以《“證前”指導(dǎo)建議書》形式幫助食品經(jīng)營戶少走“彎路”，最大限度提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

去年底，江蘇啟動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作。當(dāng)年10月，市市場監(jiān)管局利用列入全省行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)單位契機(jī)，按照“寓監(jiān)管于服務(wù)之中、融法治于指導(dǎo)之中”理念，創(chuàng)新推行全周期“導(dǎo)航式”全過程行政指導(dǎo)新模式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全程導(dǎo)航、護(hù)航，受到企業(yè)一致好評(píng)。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高市場監(jiān)管公開性和透明度，方便企業(yè)及時(shí)了解政策，市市場監(jiān)管局開發(fā)了“法潤揚(yáng)州·市監(jiān)導(dǎo)航”全過程指導(dǎo)小程序，涉企法律法規(guī)、免罰減罰清單、自由裁量基準(zhǔn)等均已輸入，企業(yè)可在小程序中查閱、咨詢、預(yù)約上門指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)互動(dòng)融合，推動(dòng)監(jiān)管由“被動(dòng)檢查”向“事前指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

“監(jiān)管執(zhí)法的初衷不是為了處罰企業(yè)，而是要讓企業(yè)感受到合法經(jīng)營對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。”市市場監(jiān)管局法規(guī)處處長楊宇介紹，去年，市場監(jiān)管部門創(chuàng)新推行“六書制”，開啟事前“指導(dǎo)+預(yù)防”、事中“包容+治理”、事后“修復(fù)+提升”的全過程行政指導(dǎo)新模式。今年上半年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已發(fā)放“六書制”行政指導(dǎo)文書3201份，通過規(guī)范引導(dǎo)，讓企業(yè)走上依法經(jīng)營的正軌。

“‘免罰減罰包容審慎’政策出臺(tái)后，給了企業(yè)調(diào)整和修正經(jīng)營行為的機(jī)會(huì)，也為我們依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供了政策保障?！备惺艿健笆走`不罰”政策溫度的揚(yáng)州某日用品有限公司負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)生一定情形違法行為，等來的不再是罰單，而是充滿人情味的“包容”。

“‘免罰輕罰’不是‘縱容錯(cuò)誤’，而是給予企業(yè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，通過‘有限度的寬容’讓守法者在‘無心之過’時(shí)獲得‘被原諒’的機(jī)會(huì)，推動(dòng)營商環(huán)境向更優(yōu)發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來我市深入踐行“寓監(jiān)管于服務(wù)之中”理念，著力構(gòu)建包容審慎監(jiān)管政策體系，先后編制出臺(tái)《揚(yáng)州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰辦法》，并同步出臺(tái)83項(xiàng)免罰清單和22項(xiàng)減罰清單，涉及電子商務(wù)、廣告、反不正當(dāng)競爭、產(chǎn)品認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理免罰減罰案件669件，免罰減罰金額5281.91萬元，同比增長42.1%。

企業(yè)違法行為處理后，如何防止再次發(fā)生？市場監(jiān)管部門還規(guī)范開展涉企信用管理，開展企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)，制發(fā)《信用修復(fù)告知書》，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)自我糾錯(cuò)、重塑信用，依法降低行政處罰造成的負(fù)面影響。

今年以來，揚(yáng)州不斷探索、完善監(jiān)管方式，制定《揚(yáng)州市市場監(jiān)督管理包容審慎監(jiān)管政策匯編》，初步形成市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管政策體系。全市還開展案卷評(píng)審活動(dòng)，檢驗(yàn)免罰減罰清單在基層的貫徹落實(shí)情況，不斷提高基層依法行政的能力水平，推動(dòng)市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)，讓企業(yè)輕裝上陣、放心發(fā)展。