淮北市位于安徽省北部，地處蘇魯豫皖四省交界，全市多年平均水資源總量8.34億立方米，人均水資源占有量僅398立方米，不足全省平均水平的1/3、全國平均水平的1/5，屬嚴(yán)重資源型缺水城市。近年來，淮北市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提升?；幢笔袑?shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)8年位居安徽省優(yōu)秀等次，“深化再生水利用配置 再造“第二水源”項(xiàng)目入選2024年度中國節(jié)水十大經(jīng)典案例及長三角區(qū)域節(jié)水科技創(chuàng)新十佳案例。

強(qiáng)化監(jiān)督管理 從嚴(yán)從細(xì)管好水資源

嚴(yán)格落實(shí)總量強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化水資源剛性約束，建立區(qū)域用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，年度用水計(jì)劃按照行業(yè)、水源分配落實(shí)到縣（區(qū)）政府，明確各縣（區(qū)）非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)；強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，全市取水許可管理及年用水量1萬立方米以上的公共管網(wǎng)用水戶全部納入計(jì)劃用水管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。

強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。每年修訂完善重點(diǎn)監(jiān)管用水戶名錄，全市納入國家、省、市重點(diǎn)監(jiān)管戶名錄24家；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)定期組織開展水平衡測試，加強(qiáng)用水定額管理，完善用水臺(tái)賬，提高用水效率；加強(qiáng)取用水監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)，全市累計(jì)安裝在線監(jiān)控點(diǎn)868個(gè)，動(dòng)態(tài)掌握取用水單位實(shí)時(shí)取水量，及時(shí)預(yù)警超計(jì)劃超許可取水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、礦井水、再生水不同水源取水監(jiān)測計(jì)量全覆蓋，有力保障用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

強(qiáng)力推進(jìn)地下水限采壓采。印發(fā)《淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關(guān)停方案》，成立工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)地下水置換工作，完成國安電力等13家高耗水企業(yè)水源置換；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、住建、工信等部門開展自備井專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市關(guān)停自備水源井317眼，壓減置換地下水6597萬立方米，地下水超采區(qū)面積由123.8平方公里減至81平方公里，縮減35%。

扎實(shí)推進(jìn)用水權(quán)改革。充分發(fā)揮水權(quán)水市場在水資源配置中的作用，采取確權(quán)、節(jié)能、交易、管控等措施，探索地下水水權(quán)改革，針對(duì)用水戶節(jié)余水量開展水權(quán)交易；進(jìn)一步鞏固相山區(qū)地下水水權(quán)改革試點(diǎn)工作成效，持續(xù)推進(jìn)濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)用水權(quán)改革。2024年全市各縣（區(qū)）用水權(quán)初始分配工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在中國水權(quán)交易所成功完成25筆水權(quán)交易。

凝聚節(jié)水合力 精打細(xì)算用好水資源

建立節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定印發(fā)《淮北市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》《淮北市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)確定節(jié)水目標(biāo)及年度重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面；定期召開市級(jí)節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，部署安排年度節(jié)水工作，落實(shí)部門責(zé)任分工，合力推進(jìn)實(shí)施，確保全面完成年度節(jié)水工作任務(wù)。

深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。持續(xù)鞏固提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，全市一縣三區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，起到積極的示范引領(lǐng)作用；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)41家、省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)3個(gè)、省級(jí)節(jié)水型高校4所、省級(jí)中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地3家?；幢睅煼洞髮W(xué)入選全國首批節(jié)水型高校典型案例，臨渙焦化股份有限公司獲評(píng)安徽省節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，通過示范帶動(dòng)，全面提升行業(yè)用水效率。

積極推進(jìn)合同節(jié)水管理。以實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目、“節(jié)水貸”金融服務(wù)為切入點(diǎn)，支持和培育第三方服務(wù)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)服務(wù)，引入社會(huì)資本1.68億元實(shí)施老濉河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)合同節(jié)水管理項(xiàng)目，經(jīng)處理后老濉河水體水質(zhì)達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，可廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等領(lǐng)域，年節(jié)水量達(dá)1200萬立方米，初步估算實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益800萬元/年；積極推進(jìn)“節(jié)水貸”融資服務(wù)，累計(jì)發(fā)放“節(jié)水貸”9筆，放貸金額2.88億元，有效降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)節(jié)水護(hù)水宣傳。充分依托“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點(diǎn)，開展豐富多彩、形式多樣的節(jié)水宣傳活動(dòng)，廣泛組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體開展“節(jié)水中國、你我同行”系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)和水憂患意識(shí)，營造節(jié)水護(hù)水良好氛圍。先后榮獲水利部“節(jié)水中國、你我同行”主題宣傳聯(lián)合行動(dòng)優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)、《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動(dòng)優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)、第三屆“節(jié)水在身邊”短視頻征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 合理配置盤活水資源

強(qiáng)力推進(jìn)非常規(guī)水利用。將再生水等非常規(guī)水開發(fā)利用納入全市水資源統(tǒng)一配置，具備使用再生水條件但未充分利用的，嚴(yán)格控制新增取水許可，先后完成大唐電廠、申皖發(fā)電、申能發(fā)電等11家企業(yè)再生水利用配置。分水源核定下達(dá)年度用水計(jì)劃，2024年全市下達(dá)工業(yè)企業(yè)再生水計(jì)劃量4178萬立方米，工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量達(dá)3446萬立方米。

扎實(shí)推進(jìn)再生水利用配置。先后入選典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市和全國50個(gè)再生水利用重點(diǎn)城市名單。針對(duì)水資源短缺現(xiàn)狀，淮北市聚焦火電、化工等高耗水行業(yè)，深化再生水利用配置，再造“第二水源”，創(chuàng)新構(gòu)建“生產(chǎn)—輸配—應(yīng)用—管理”全鏈條再生水體系，破解工業(yè)用水困局，實(shí)現(xiàn)減污降碳與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。2024年，全市再生水利用率達(dá)45%，工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量占全市工業(yè)用水總量的32%，累計(jì)工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量超3億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降23.7%、19.34%；地下水超采區(qū)面積縮減35%，有效改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供“淮北方案”。

（淮北市水務(wù)局局長 徐濤）