嘉興市聚焦投資項(xiàng)目落地環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、材料繁等問題，圍繞“開工、建設(shè)、竣工”三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化審批模式、迭代中介服務(wù)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、健全服務(wù)保障四大路徑，形成項(xiàng)目落地提速提效強(qiáng)大合力，有效提升投資建設(shè)便利度，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。今年已完成固定資產(chǎn)投資2274.51億元，其中納入浙江省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目133個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》宣傳推廣。

一、以模式創(chuàng)新為主攻點(diǎn)，加速項(xiàng)目落地見效

一是推動(dòng)政府性投資項(xiàng)目“摘牌即開標(biāo)”。實(shí)行土地掛牌與工程招標(biāo)“雙軌制”并行辦理，企業(yè)取得土地后即可進(jìn)入開標(biāo)流程，將原需進(jìn)入開標(biāo)涉及7個(gè)部門7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，審批時(shí)長(zhǎng)縮短60余天。二是全面推行“拿地即開工”。拿地后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放“用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、建筑施工許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”開工“四證”。實(shí)行“承諾制+容缺受理”，健全信用評(píng)價(jià)體系和信息共享機(jī)制，將原來開工“四證”串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，所需材料由原來的78份平均減少至11份，材料精簡(jiǎn)85%。三是持續(xù)推進(jìn)“竣工即驗(yàn)收”。探索項(xiàng)目分期驗(yàn)收模式，根據(jù)不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和不同階段驗(yàn)收事項(xiàng)“分類定制”聯(lián)合驗(yàn)收方案，將規(guī)劃核實(shí)“預(yù)驗(yàn)收”升級(jí)為“竣工即驗(yàn)收”。截至目前已受理分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目預(yù)審、備案共106個(gè)，比預(yù)期提前6個(gè)月投入使用，助力項(xiàng)目早投產(chǎn)、早收益。

二、以中介改革為突破點(diǎn)，助力企業(yè)降本減負(fù)

一是迭代網(wǎng)上中介服務(wù)超市。優(yōu)化升級(jí)江南優(yōu)選中介服務(wù)超市平臺(tái)，向全國(guó)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化開放,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善機(jī)構(gòu)入駐、項(xiàng)目發(fā)布、網(wǎng)上交易、競(jìng)價(jià)選取、結(jié)果公示、合同備案、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等服務(wù)功能及中介聯(lián)合體專區(qū)。目前，已有612家中介機(jī)構(gòu)入駐，行政審批3大類128個(gè)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)全量入駐，12大類234個(gè)涉企中介服務(wù)事項(xiàng)也已入駐。二是探索組建中介聯(lián)合體。依托網(wǎng)上中介超市在全省率先組建中介聯(lián)合體，建立中介聯(lián)合體機(jī)構(gòu)庫(kù)，提供線上中介供需互動(dòng)模塊，搭建中介供需方線上交易市場(chǎng)，建設(shè)單位只需一次委托即可享受覆蓋項(xiàng)目全周期、一站式中介服務(wù)，審查環(huán)節(jié)減少了三分之二，審查時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)省成本近50%。三是創(chuàng)新項(xiàng)目“多評(píng)合一”新模式。針對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)等高頻審批事項(xiàng)，將審批流程從串聯(lián)向并聯(lián)優(yōu)化、從單向溝通向多方互通轉(zhuǎn)變升級(jí)，實(shí)行“多評(píng)合一編制、現(xiàn)場(chǎng)合一勘查、報(bào)告合一評(píng)審、批文合一展示”的“四合一”審批服務(wù)3.0版本，今年以來已有498個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“多評(píng)合一”審批，審批時(shí)間平均減少50%、申報(bào)材料縮減60%、企業(yè)減少跑動(dòng)83.3%、中介人力成本減少30%。

三、以數(shù)字賦能為著力點(diǎn)，擴(kuò)展項(xiàng)目服務(wù)版圖

一是打造工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)管家”。率先啟用省級(jí)多測(cè)合一名錄庫(kù)，打造浙江省唯一“測(cè)管家”數(shù)字化應(yīng)用，將20項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為3項(xiàng)綜合測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪成果只提交一次，測(cè)繪次數(shù)減少70%以上，以數(shù)字化手段有效推動(dòng)投資項(xiàng)目服務(wù)縱向延伸、橫向擴(kuò)面，不斷豐富數(shù)字服務(wù)脈絡(luò)。二是推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”。作為省級(jí)試點(diǎn)，通過整合受理平臺(tái)、優(yōu)化合并報(bào)裝流程、推行聯(lián)合開挖等舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水、低壓用電、用氣報(bào)裝接入服務(wù)一平臺(tái)、線上線下一張表、共性信息共享復(fù)用，企業(yè)零等待辦理，申請(qǐng)材料從55份壓減至1份，縮短外線工程審批時(shí)長(zhǎng)近70%，接入時(shí)間從49個(gè)工作日壓縮至22個(gè)工作日。三是實(shí)施投資項(xiàng)目“一鍵落地”。聚焦投資項(xiàng)目落地流程，南湖區(qū)研發(fā)投資項(xiàng)目“準(zhǔn)入評(píng)估”應(yīng)用，形成全域項(xiàng)目研判一張圖，為項(xiàng)目業(yè)主和政府部門提供投資研判、審批輔助、信息交互等全環(huán)節(jié)智能服務(wù)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入階段一鍵生成評(píng)估結(jié)論。目前該應(yīng)用已提供研判7407次，服務(wù)項(xiàng)目200余個(gè)，助力20余個(gè)項(xiàng)目智能化“一鍵落地”。

四、以服務(wù)保障為支撐點(diǎn)，提升項(xiàng)目辦事效率

一是建立部門組團(tuán)服務(wù)機(jī)制。圍繞服務(wù)提質(zhì)增效，健全“屬地吹哨、部門報(bào)到”投資項(xiàng)目代辦統(tǒng)籌服務(wù)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)資源，選派業(yè)務(wù)骨干組建“組團(tuán)服務(wù)”團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)進(jìn)園區(qū)、到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面為企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，變項(xiàng)目“等審批”為部門主動(dòng)“送服務(wù)”。今年以來項(xiàng)目代辦需求滿足率100%、組團(tuán)上門服務(wù)250余家次、行業(yè)專家咨詢服務(wù)1000余次。二是提供增值化涉企服務(wù)。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，加大引進(jìn)市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)服務(wù)資源，建立項(xiàng)目、政策、法治等10大服務(wù)板塊，創(chuàng)新推出嘉興特色服務(wù)，線上線下融合提供257項(xiàng)增值服務(wù)，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的為企服務(wù)新生態(tài)。三是加強(qiáng)企業(yè)問題閉環(huán)處理。整合涉企問題收集渠道，建立健全“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，落實(shí)分類分層分級(jí)辦理機(jī)制，有效暢通與企業(yè)互動(dòng)渠道，截至目前累計(jì)歸集涉企問題8473條，問題辦結(jié)率98.15%，辦理滿意率99.62%。