從分散走向統(tǒng)一的十年跨越——我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作從有到優(yōu)實(shí)現(xiàn)完美蛻變
產(chǎn)權(quán)登記是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)利的關(guān)鍵性制度，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立，既夯實(shí)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)根基，又為現(xiàn)代市場體系建設(shè)提供了制度保障，成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要支撐。
2025年3月1日是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行暨全國首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)10周年的日子，這標(biāo)志著我國不動(dòng)產(chǎn)登記從分散走向統(tǒng)一的歷史性跨越，具有劃時(shí)代的重大意義。
10年來，我市一直高度重視不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，把它作為夯實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)底板、履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)的重要抓手，建立起從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的中國特色不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。保護(hù)產(chǎn)權(quán)，10年見證，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從無到有、從有到優(yōu)，以制度完善為筆，繪就產(chǎn)權(quán)保障的民生畫卷。
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級不動(dòng)產(chǎn)登記中心深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打造“淮舜登”特色黨建品牌，先后榮獲“全省自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全市政務(wù)服務(wù)先進(jìn)集體”“工人先鋒號”等榮譽(yù)稱號，在全省營商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)考核中位居全省第一方陣，淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被自然資源部評為“全國不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位”。
構(gòu)建市縣一體化“淮舜登”智享平臺,實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”
中心整合了全市、縣區(qū)全量登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，升級優(yōu)化了400余項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，完成了與10余部門60余項(xiàng)接口升級改造，打造了市縣業(yè)務(wù)事項(xiàng)、申辦流程、材料清單、受理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、軟件功能“七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)了“同城通辦”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，面向金融機(jī)構(gòu)、公證、法院、社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、公積金、開發(fā)公司等多個(gè)群體延伸網(wǎng)上辦事端口，實(shí)現(xiàn)抵押登記和新建商品房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦率高達(dá)98%。
暢通滬、蘇、浙、皖等地轉(zhuǎn)移登記、首次登記、變更登記等高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，中心制定了《長三角“跨省通辦”APP下載指南》，設(shè)置“淮舜登‘跨省通辦’窗口”，設(shè)立政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬座席，提供遠(yuǎn)程咨詢、自助引導(dǎo)、幫辦代辦等網(wǎng)絡(luò)視頻交互式服務(wù)，建立以全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔的不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”模式。成功為無錫市、徐州市、南京市的申請人辦理了“跨省通辦”登記業(yè)務(wù)。
建立“一站式辦結(jié)”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)“不打烊”
中心設(shè)立交易、稅收、登記“三位一體”綜合窗口，集成水、電、氣聯(lián)動(dòng)過戶，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號、跑一扇窗、辦多件事”，之前辦理房屋過戶需要去6個(gè)窗口，現(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口即可完成過戶。同時(shí)，在為企服務(wù)方面，中心也專門設(shè)立了“為企服務(wù)專窗”“黨員示范崗”，“為企服務(wù)專員”全程為企業(yè)提供“幫辦代辦”服務(wù)。以前辦理登記需要企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、公章、授權(quán)委托書等等，現(xiàn)在中心將授權(quán)委托等事項(xiàng)集成在不動(dòng)產(chǎn)登記申請書一張表內(nèi)。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)共享獲取電子證照、電子印章等，實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)“四減三增”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本，增設(shè)專線預(yù)約上門、專員一對一服務(wù)、專區(qū)幫辦代辦。
中心為辦事群眾提供延時(shí)服務(wù)、周末窗口、春節(jié)不打烊、證書郵寄等便民利企服務(wù)舉措。大力推廣使用自助查詢、自助打證等服務(wù)，全面實(shí)行“預(yù)約辦理”“綠色通道”“兜底服務(wù)”“幫辦代辦”等特色貼心服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”“首問負(fù)責(zé)”制度，中心向社會和群眾承諾，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不限號，群眾只要有需求，所有登記業(yè)務(wù)取號后必須當(dāng)日受理辦結(jié)，無需預(yù)約；對于申請材料不齊全的，告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，不讓群眾反復(fù)跑路。
拓展“帶押過戶”業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)新“一碼一票”電子納稅憑證共享應(yīng)用
中心根據(jù)省政府相關(guān)文件通知，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面推廣開展“帶押過戶”登記模式，即我市存量房和工業(yè)類廠房在“抵押狀態(tài)”下辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，簡單來講，就是住房在抵押貸款狀態(tài)下，也可進(jìn)行買賣。另外，中心持續(xù)深化政銀合作，將買賣轉(zhuǎn)讓、離婚析產(chǎn)、夫妻之間增減名等原因發(fā)生權(quán)屬變化的不動(dòng)產(chǎn)登記，全面納入不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“同時(shí)辦、一次辦、一窗辦”。
此外，通過部門間數(shù)據(jù)共享，在省內(nèi)率先開啟電子納稅憑證共享應(yīng)用新模式，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)稅票免提交，精簡辦事流程、壓縮辦件時(shí)間、降低辦事成本，此項(xiàng)舉措被安徽省自然資源廳在全省范圍內(nèi)推廣。自共享以來已獲取電子納稅憑證辦理登記3萬余件。
下一步，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將繼續(xù)通過流程再造、數(shù)字賦能、服務(wù)升級等一系列舉措，持續(xù)壓縮辦理時(shí)限、降低辦事成本、提升服務(wù)體驗(yàn)，緊緊按照市委、市政府統(tǒng)一部署，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)提高窗口效率、提升窗口效能、提增窗口效益，從“來回跑”到“一次辦”再到“零見面”，形成機(jī)制順暢、便捷高效、惠民利企的工作體系，不斷開創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新局面。
記者 周瑩瑩
