原標(biāo)題：一張證一個(gè)資質(zhì)，換來企業(yè)的“穩(wěn)”

　　——聽中小企業(yè)講述受益于營商環(huán)境改革紅利的故事

　　一項(xiàng)從自貿(mào)區(qū)內(nèi)復(fù)制到區(qū)外的及時(shí)政策，點(diǎn)燃了正處發(fā)展谷底的企業(yè);一條從“串聯(lián)變并聯(lián)”的再造流程，使企業(yè)抓住了稍縱即逝的機(jī)遇……

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一座城市最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。營商環(huán)境的“進(jìn)”如何帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”?為此，記者采訪了滬上兩家中小企業(yè)。

　　“制度供給不僅影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)升級(jí)，甚至關(guān)乎企業(yè)命脈”，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出如此感慨。而這些中小企業(yè)，作為各自產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，其穩(wěn)定表現(xiàn)，無疑將影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)面。

　　“資質(zhì)”出“區(qū)”，撬動(dòng)產(chǎn)能翻10倍

　　企業(yè)是堅(jiān)守還是另尋發(fā)展之路，中間或許僅隔著一個(gè)資質(zhì)問題。

　　上海卓耘電子科技有限公司副總趙孝偉還記得3年前的情形。卓耘公司注冊(cè)在閔行出口加工區(qū)(現(xiàn)升級(jí)為奉賢綜合保稅區(qū))內(nèi)，是國內(nèi)為數(shù)不多的全職第三方集維修測(cè)試和技術(shù)開發(fā)于一體的服務(wù)公司。但3年前，公司訂單“吃不飽”，員工空有技術(shù)卻難施展，董事長(zhǎng)眼見經(jīng)營瓶頸，已在另作謀劃。

　　當(dāng)年公司訂單有限，不在缺乏技術(shù)實(shí)力，而在制度規(guī)定。當(dāng)時(shí)，卓耘只接手了戴爾公司的港澳臺(tái)少部分地區(qū)訂單，公司缺少一張由海關(guān)、商務(wù)委等多部門聯(lián)合評(píng)審頒發(fā)的“入境維修/再制造業(yè)務(wù)資質(zhì)”，這是客戶對(duì)企業(yè)維修資格的認(rèn)定。但是，這一資質(zhì)從2014年開始在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試，尚未拓展至自貿(mào)區(qū)外。

　　好在企業(yè)的心聲很快被相關(guān)部門聽聞，在歷經(jīng)技術(shù)實(shí)力檢驗(yàn)后，卓耘成為上海自貿(mào)區(qū)外、出口加工區(qū)內(nèi)首家具備“入境維修/再制造業(yè)務(wù)資質(zhì)”的企業(yè)，真正打通了公司向全球維修市場(chǎng)延伸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，企業(yè)很快獲得新生。趙孝偉告訴記者，獲頒資質(zhì)后，公司進(jìn)入了聯(lián)想公司的視野，從聯(lián)想亞太業(yè)務(wù)起步，很快又簽下聯(lián)想的歐美業(yè)務(wù)，至今已接下聯(lián)想公司全球筆記本電腦過半維修量。卓耘公司自身規(guī)模從50人迅速發(fā)展至250人，維修產(chǎn)能也翻了約10倍。

　　眼下，國內(nèi)巨大的維修市場(chǎng)又讓卓耘有了新的拓展方向，但卓耘身處綜保區(qū)，按照規(guī)定，只能開展境外維修業(yè)務(wù)，要承接境內(nèi)訂單，需在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外再設(shè)生產(chǎn)線。這一新問題將再度考驗(yàn)“店小二”們的改革思維。記者從上海海關(guān)獲悉，目前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已有企業(yè)實(shí)現(xiàn)維修業(yè)務(wù)“內(nèi)外通吃”。

　　多部門并聯(lián)審圖，企業(yè)抓住了“特斯拉”

　　市場(chǎng)機(jī)遇是擦肩而過還是唾手可得，有時(shí)只有一張證的距離。

　　“施工許可證當(dāng)天就辦下來了，效率太高了!”上海伽益金屬制品有限公司負(fù)責(zé)人楊正和記得清清楚楚，去年9月5日上午，公司遞交申請(qǐng)材料，下午4時(shí)就拿到了施工許可證。

　　這張小小的施工許可證，事關(guān)伽益的一個(gè)大單子。去年，伽益與賽科利聯(lián)合成為特斯拉的供應(yīng)商之一，負(fù)責(zé)汽車四門兩蓋和底板的金屬加工。為了既快又好地生產(chǎn)，伽益籌劃開辟一條新的生產(chǎn)線，在奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)新建一棟廠房進(jìn)行加工生產(chǎn)。

　　但是，為廠房申辦施工許可證卻讓整個(gè)公司心中沒底。楊正和說，以前公司也有過申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)，由于建筑工程的專業(yè)性強(qiáng)，準(zhǔn)備的材料復(fù)雜，且審批部門多、環(huán)節(jié)多、要求多，最長(zhǎng)一次耗時(shí)一年才辦下來。

　　這次需要多久?楊正和心中忐忑。他明白一張施工許可證的辦理進(jìn)度可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)——沒有施工許可證，就建不了廠房，更會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度，甚至要承擔(dān)失去特斯拉這一大客戶的風(fēng)險(xiǎn)。

　　楊正和正發(fā)愁，沒想到奉賢區(qū)建委的工作人員主動(dòng)聯(lián)系了他，將審批環(huán)節(jié)、需要準(zhǔn)備的材料內(nèi)容、遞交方式以及后續(xù)監(jiān)管要求全部詳細(xì)解讀一遍。按照政府提供的“說明書”，伽益的工作人員甚至沒去過行政服務(wù)中心，全程在網(wǎng)上走完了所有流程。

　　去年3月，上海優(yōu)化營商環(huán)境，在建設(shè)領(lǐng)域率先開展社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程改革。伽益項(xiàng)目屬于社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目，改革后審批時(shí)間不超過48個(gè)工作日。按照傳統(tǒng)平臺(tái)的審批流程，伽益項(xiàng)目審批最快需62個(gè)工作日。改革后，不必要的總體設(shè)計(jì)文件征詢環(huán)節(jié)被取消;政府部門審批限時(shí)、企業(yè)不用重復(fù)遞交資料，也大大壓縮了時(shí)間。

　　走流程的速度快了，審批質(zhì)量會(huì)不會(huì)下降?通過審批流程再造，施工圖審查的環(huán)節(jié)變成多部門并聯(lián)審圖：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，工程的安全質(zhì)量、消防、衛(wèi)生、抗震、節(jié)水設(shè)施等能夠全部兼顧，反而提高了項(xiàng)目審批的整體質(zhì)量。

　　奉賢區(qū)建委相關(guān)工作人員介紹，建設(shè)工程施工還會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。企業(yè)取得施工許可后，24小時(shí)內(nèi)監(jiān)督人員就到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)就所承諾的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查過程中只要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未達(dá)到承諾條件的，當(dāng)日就簽發(fā)“停工指令單”，對(duì)認(rèn)定違法承諾相關(guān)規(guī)定者，予以限期整改、責(zé)令停工或立案查處，并納入?yún)^(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治工地名單，增加檢查頻次。

　　如今走到奉賢四團(tuán)鎮(zhèn)，占地27畝的一棟二層廠房正加緊建設(shè)。楊正和說，今年5月廠房將迎來竣工驗(yàn)收，等機(jī)器設(shè)備安裝完成，就將投入緊張生產(chǎn)。

　　(解放日?qǐng)?bào)記者 李曄 戚穎璞)