近年來，淮安市堅持以推進“拿地即開工”作為深化投資領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，用思路創(chuàng)新促進改革提效，用制度創(chuàng)新推進審批提速，用機制創(chuàng)新推動服務(wù)提質(zhì)，助力重大項目加快建設(shè)，持續(xù)增強市場主體獲得感、認可度。截至今年9月底，全市通過“拿地即開工”方式共落地項目121個，總數(shù)全省第二，占總落地項目比例全省第一。

　　審批“瘦身”，“并聯(lián)審”“容缺辦”?；窗彩谐浞职l(fā)揮集中行政許可改革優(yōu)勢，組織相關(guān)審批部門全面開展流程再造，“拿地即開工”審批模式33個運行事項全部由串聯(lián)改為并聯(lián)，實現(xiàn)平均審批時限由90個工作日壓縮到43個工作日，審批環(huán)節(jié)由59個減少到33個，項目開工建設(shè)平均提速2個月以上。同時，精心組織編制項目審批容缺受理、容缺辦理事項清單，明確49個審批事項全面推行容缺受理，34個不影響工程質(zhì)量、安全的事項穩(wěn)妥推行容缺辦理，全流程356件申請材料中可容缺受理129件、可容缺辦理92件。截至目前，全市通過并聯(lián)審批方式服務(wù)項目1687個，容缺受理項目767個，容缺辦理項目344個，實現(xiàn)440件不影響工程質(zhì)量、安全的審批事項先辦證后補材料。

　　聯(lián)動提速，協(xié)同聯(lián)動審批機制建立。緊扣“拿地即開工”審批制度改革四個階段工作內(nèi)容，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同工作體系，形成“條件網(wǎng)上提、部門聯(lián)合審、事項并聯(lián)批、證照一次發(fā)”的工作機制。中天鋼鐵集團精品鋼簾線項目是淮安市首個投資超200億元的重特大項目，淮陰區(qū)積極推動市、區(qū)兩級多部門協(xié)同聯(lián)動，以最快速度完成前期各項準備工作，在項目用地摘牌簽約后，僅用0.5個工作日就完成“五證聯(lián)發(fā)”，為重特大項目實施“拿地即開工”提供了示范樣板。

　　靠前一步，服務(wù)走在審批前。淮安市堅持以有效破解項目建設(shè)審批慢、推進堵、手續(xù)繁等問題為重點，發(fā)揮各類服務(wù)中心、代辦中心在推進項目審批過程中的幫辦作用，強化提前介入、靠前服務(wù)，為“服務(wù)走在審批前”提供了組織保障。市行政審批局建立市、縣、鎮(zhèn)三級審批幫辦代辦隊伍，組建“拿地即開工”服務(wù)專班，形成專班、專窗、專員的全鏈條幫辦代辦服務(wù)模式，為項目提供從招引到竣工驗收全流程幫辦代辦審批服務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局積極推行“提位并聯(lián)”審批，明確工業(yè)項目取得用地之前“容缺受理”設(shè)計方案審查，推行工業(yè)項目規(guī)劃許可“即辦件”。市住建局精心打造“圖審快車”品牌，在各縣(區(qū))掛牌成立圖審分中心，打通圖審服務(wù)“最后一公里”。截至目前，全市共組建項目審批服務(wù)隊伍8個，落實幫辦代辦人員415人。

　　據(jù)了解，自2020年8月18日金湖縣完成淮安市首個“拿地即開工”“四證聯(lián)發(fā)”項目以來，全市通過“拿地即開工”方式落地的121個項目共涉及投資總額775億元，其中，百億元以上項目1個、十億元以上項目18個、億元以上項目86個、億元以下項目16個；從分類型情況來看，工業(yè)廠房類項目105個、社會事業(yè)類項目10個、公共服務(wù)類項目4個、倉儲物流類項目2個，改革已從工業(yè)項目擴展到非工業(yè)項目。