原標題：《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》實施一年以來成果滿滿 ——
“藍色引擎”加足馬力，江蘇飛躍“星辰大?！?/p>
燈火璀璨，恍如白晝，是科幻電影里需要穿越星空才能抵達的不夜城。近日，連云港徐圩新區(qū)的夜景“出圈”了——深夜，矗立海邊的石化基地，塔架林立，燈火通明，來自全球的油氣在這里催化、生產(chǎn)，各類化工產(chǎn)品被源源不斷地輸送到國內(nèi)外市場。
風從海上來，揚帆正當時。2021年年底，國務(wù)院批準實施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區(qū)域，陸域面積3.59萬平方公里、海域面積3.75萬平方公里。《規(guī)劃》為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展擘畫了新藍圖，如今一年過去，落地成果如何?數(shù)據(jù)是最好的答案：2022年前三季度，江蘇沿海地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16449.8億元，同比增長2.3%，增速與全省持平，占全省比重18.6%，較上年底提高0.2個百分點，實現(xiàn)了“十四五”平穩(wěn)開局。隨著藍圖一步步變成現(xiàn)實，江蘇沿海地區(qū)正加快融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，并在長三角一體化進程中拓展新空間、展現(xiàn)新作為，從而為全省乃至全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻。
增后勁，沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
2022年8月，江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心在連云港市正式揭牌成立，成為全省首家獲批的省海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，中心圍繞海洋生物等領(lǐng)域，為行業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新中心，“新”在哪里?中心堅持科學(xué)家、企業(yè)家雙輪驅(qū)動模式，每個平臺的團隊均由頂級科學(xué)家+骨干科學(xué)家+項目經(jīng)理(企業(yè)家)組成，一起構(gòu)筑我省海洋保護與利用的“最強大腦”。
“《規(guī)劃》實施一年多來，江蘇沿海地區(qū)的創(chuàng)新能力顯著提升，深海技術(shù)科學(xué)太湖實驗室連云港中心、省海洋生物資源創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新載體加速落地?！笔“l(fā)改委沿海發(fā)展處處長劉旭東介紹，前三季度，沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長18.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達48.6%，高于全省7.3個百分點。
科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為當前我省沿海地區(qū)發(fā)展的強力引擎。以船舶工業(yè)為例，《規(guī)劃》提出，江蘇沿海要發(fā)展新型海洋工程裝備，加快培育新型海洋工程裝備制造業(yè)集群。在《規(guī)劃》引領(lǐng)作用下，去年11月，由南通牽頭的“通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群”成功入選全國先進制造業(yè)集群?！敖?，省市共建的江蘇省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心落戶南通，標志著南通形成以國家級企業(yè)技術(shù)中心為核心，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心為骨干，專業(yè)研發(fā)機構(gòu)為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?！蹦贤ㄊ泄ば啪窒嚓P(guān)負責人介紹。
面朝大海，新能源產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)有著獨特區(qū)位優(yōu)勢，《規(guī)劃》提出要在江蘇打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。冬日明媚，記者近日在位于鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的天合光能智能車間內(nèi)，看到一片忙碌場景?！斑@里主要生產(chǎn)光伏組件和光伏電池片，是天合光能在全球的最大生產(chǎn)基地?！碧旌瞎饽茺}城制造基地相關(guān)負責人介紹。
憑借獨有的“風光”資源稟賦，省沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心落戶鹽城，為產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展提供強勁支撐。目前，鹽城正吸引全國新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛搶灘。放眼鹽城沿海灘涂，成百上千的巨大“風車”林立，銀白色的葉片隨風轉(zhuǎn)動，與一座座輸電鐵塔、一條條輸電線勾勒出雄偉的“沿海風光”圖。
重大項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基石”。2022年，共有70個(南通31個、連云港16個、鹽城23個)沿海重大項目納入江蘇省2022年重大項目清單，年度計劃投資835億元。其中實施項目60個(產(chǎn)業(yè)項目41個、基礎(chǔ)設(shè)施項目16個、生態(tài)環(huán)保項目3個)、儲備項目10個。截至當年12月底，60個實施項目全年完成投資935億元，投資完成率112%。南通澳斯康生物制品、鹽城比亞迪動力電池等14個項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。
“目前，我們部分設(shè)備已進場安裝調(diào)試，部分產(chǎn)線已投用。”南通海門澳斯康生物制品項目負責人介紹，項目一期建設(shè)年產(chǎn)2億劑生物制品合同研發(fā)和生產(chǎn)CDMO平臺，二期將建設(shè)全球領(lǐng)先的蛋白制品原液生產(chǎn)中心。
補短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當好“開路先鋒”
沿海地區(qū)跑出發(fā)展“加速度”，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“賦能”。不可否認，我省沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一些短板?！兑?guī)劃》因此提出，到2025年，江蘇沿海地區(qū)要基本實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、雙向開放、生態(tài)綠色”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？凇⒁婚T戶”海港體系基本建成。
“加快提升港口樞紐功能，全省首條30萬噸級深水航道全面建成，連云港港主港區(qū)和徐圩港區(qū)航道均達到30萬噸級深水航道等級。”連云港市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，去年四季度，連云港市港口重點基建項目接二連三取得新進展——徐圩港區(qū)四港池48至49號液體散貨泊位工程、贛榆港區(qū)4號至6號散貨泊位工程、上合組織(連云港)國際物流園新型建材配送中心一期工程完成交工驗收……一批“補短板”項目正筑港提速，夯實國際樞紐港“底座”。
建設(shè)具有較強影響力和資源配置能力的海港群，去年12月16日，國內(nèi)規(guī)模最大液化天然氣儲備基地——中國海油鹽城“綠能港”通過管道正式對外供氣，每年可供氣超26億立方米。就在正式供氣前幾天，12月12日，滿載13萬立方米液化天然氣的巴哈馬籍船舶“弗瑞特”號從卡塔爾的拉斯拉凡港抵達鹽城港濱海港區(qū)，停泊到“綠能港”的LNG接卸碼頭。這是“綠能港”繼去年9月26日正式投產(chǎn)后，接卸的第二船液化天然氣?！啊G能港’現(xiàn)已具備槽車和管道兩種運輸方式，將進一步提升華東地區(qū)天然氣資源保供能力?！敝袊Ｓ蜌怆娂瘓F江蘇分公司副總經(jīng)理林鋼介紹。
通江達海，鐵路有著無可取代的重要聯(lián)動作用?！兑?guī)劃》提出，要著力構(gòu)建公鐵水、江海河聯(lián)運的多式聯(lián)運體系。去年12月15日清晨，中哈(連云港)物流合作基地里，一個個滿載各種商品的集裝箱被吊裝上中歐班列。幾小時后，它們將搭乘班列駛向中亞各國。連云港中歐班列全年累計開行728列，同比增長17.6%。
目前，連云港中歐班列周開行量達到14趟，已布局阿拉山口、霍爾果斯等5個出境口岸，開行至中亞五國等6條班列線路，并形成海鐵聯(lián)運、鐵空聯(lián)運、鐵公水聯(lián)運等國際多式聯(lián)運模式?！肮_克斯坦過境中國進口的日用消費品，出口的礦產(chǎn)品、糧食等優(yōu)勢貿(mào)易商品，80%以上都是通過連云港口岸集散分撥，連云港，就是哈薩克斯坦的大海。”連云港中哈國際物流公司副總經(jīng)理阿茲感慨。
“公司每月有20多個集裝箱發(fā)往東盟班列，每個貨柜減少運輸成本6000元，時間還要比海運快一倍?！蹦贤匪C文具的兒童益智類創(chuàng)意產(chǎn)品遠銷北美、東南亞地區(qū)，公司物流主管周宏霞介紹，自南通海安至東盟中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化開行以來，公司擁有了一條更加高效、穩(wěn)定的物流通道，企業(yè)發(fā)展也邁上一個新臺階。
架橋梁，高水平雙向開放步穩(wěn)蹄疾
1.4萬平方米的展會規(guī)模，500個展位依次排開，南通家紡家居、服裝服飾、醫(yī)療電子器械等產(chǎn)品琳瑯滿目……去年8月11日開幕的中國南通跨境電商選品博覽會，為南通特色產(chǎn)業(yè)與亞馬遜、eBay等全球跨境電商頭部賣家搭建起高效對接平臺，促進產(chǎn)業(yè)供需協(xié)同，助推南通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速“出?！?。
這是我省沿海城市培育雙向開放新優(yōu)勢的一幀生動縮影。《規(guī)劃》提出，要更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等高能級開放合作平臺，深入推動制度型開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)通、東西雙向互濟的開放格局。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)渥的營商環(huán)境土壤，疊加沿海的優(yōu)勢區(qū)位條件，我省沿海三市塑造雙向開放新優(yōu)勢、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，并努力打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
南通推出“萬事好通”營商環(huán)境品牌，發(fā)布營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條；鹽城打造出一支千余人的專兼職幫辦代辦隊伍，對全市5000萬元以上項目、為民辦實事項目等全面實施重大項目審批幫辦代辦制；連云港先后出臺《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)定全市外貿(mào)的若干措施》等一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措，優(yōu)化政策供給……一年來，我省沿海地區(qū)打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，進一步拓展雙向開放新空間。
憑借一系列強有力的“組合拳”，過去一年沿海三市交出了一份亮眼的開放“成績單”。2022年，南通建成全省首家跨境電商選品中心，累計建成海外倉8個、占全省1/4，RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)量全省第一；鹽城吸引RCEP成員國投資項目23個，合同外資5.4億美元，投資領(lǐng)域覆蓋汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)；連云港港累計完成貨物吞吐量30019萬噸，同比增長8.34%；滾裝車輛出口達到22.61萬臺，連續(xù)12個月刷新出口紀錄。
在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，江蘇沿海發(fā)展融入長三角一體化步伐也正在加快。2022年，南通高標準規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，主動融入長三角科技創(chuàng)新共同體，進一步完善南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案；鹽城編制形成《鹽城市高水平建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地規(guī)劃》，基地簽約落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項目236個，總投資1635.7億元；連云港與上海港通力合作開通的首條直航航線錦江航運越泰線順利首航，與無錫開行全省首個中歐(亞)接續(xù)班列。
優(yōu)生態(tài)，民生福祉水平穩(wěn)步提高
在省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》背景下，去年底，射陽發(fā)布《江蘇射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，旨在引導(dǎo)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群加速向低碳、綠色方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，也為全國開展低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供一定先行先試經(jīng)驗?！拔覀儗@工業(yè)節(jié)能降碳、綠色能源供給、碳匯能力提升等重點領(lǐng)域，全力以赴搶機遇、塑優(yōu)勢，培產(chǎn)業(yè)、壯實力，確保高質(zhì)量建成低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗?！鄙潢柛劢?jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記張者淼說。
低(零)碳產(chǎn)業(yè)園的先行先試，彰顯出我省發(fā)力“雙碳”目標的堅定決心?！兑?guī)劃》提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和環(huán)境治理，展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍”，持續(xù)夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底。一方面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推動低碳轉(zhuǎn)型，另一方面還要推進生態(tài)保護和修復(fù)，并加強污染防治。
在南通，去年前三季度可再生能源裝機容量966.2萬千瓦，占裝機總量的57.2%、高出全省25個百分點；在鹽城，新增省級綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)7家，鹽城環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；在連云港，培育省級以上綠色工廠20個，創(chuàng)成省首批綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)8家，均居蘇北第一。
《規(guī)劃》批復(fù)以來，沿海三市環(huán)境質(zhì)量總體改善幅度優(yōu)于全省平均水平。2022年，沿海三市實施187項生態(tài)環(huán)境重點項目，總投資約197億元，近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動、“美麗海灣”試點深入推進。同期，中央財政支持的連云港市藍色海灣整治行動項目加快實施，各子項目累計完成投資超80%。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。加快塑造濱海特色風貌，我省構(gòu)建完善省、市、縣三級沿海地區(qū)特色風貌管理體系，推進“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍灣百里”中重點段落詳細設(shè)計方案的編制。為深入推進文化惠民工程，去年7月，我省印發(fā)《關(guān)于推進世界級濱海生態(tài)旅游廊道建設(shè)實施方案》，打造富有人文魅力的文化海岸帶、具有世界影響的濱海生態(tài)旅游景觀帶。
著力增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，去年以來，我省還堅持以人民為中心，提升沿海地區(qū)公共服務(wù)供給水平，促進跨區(qū)域合作共享，保護傳承弘揚海洋文化，提升社會治理現(xiàn)代化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
面朝大海，春暖花開，是人們對海洋的眷戀和向往。向海圖強、依海而興，是新時代賦予江蘇的使命擔當。展望未來，筑夢深藍，國家規(guī)劃描繪的“新畫卷”一定能從“大寫意”一筆一筆繪制成“工筆畫”。(陳澄 沈佳暄)
