關(guān)于麗水市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

2025年2月24日在麗水市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受麗水市人民政府委托，現(xiàn)將麗水市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，奮楫力行“麗水之干”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，聚焦聚力我市“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，全市經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)大局安定有序，眾志成城開創(chuàng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.6%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%；

——固定資產(chǎn)投資增長8.3%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.9%；

——外貿(mào)出口增長17.4%；

——城鎮(zhèn)居民收入增長5.2%、農(nóng)民收入增長7.1%；

——一般公共預(yù)算收入增長3.8%。

2024年計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況總體良好，48項(xiàng)指標(biāo)中，45項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，3項(xiàng)指標(biāo)距離目標(biāo)尚有差距。麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)25項(xiàng)指標(biāo)中，18項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。

服務(wù)業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、民間投資增速及占比等3項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)主要原因：國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，房地產(chǎn)業(yè)增長不及預(yù)期；制造業(yè)投資新增量不足，大項(xiàng)目落地偏少；加上同期高基數(shù)等影響，民間投資下降14.8%，占總投資比重為34.8%，與預(yù)期目標(biāo)（快于上年-4.3%，高于上年44.6%）有差距，分別排名全省第9、第11。服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長5.9%、8.3%，雖與預(yù)期目標(biāo)（7%、10%）有差距，但均排名全省第2，兩年平均增速分別達(dá)到7.1%、11.9%。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作成效體現(xiàn)在以下六方面：

（一）全市經(jīng)濟(jì)邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐

生產(chǎn)總值躍上兩千億元新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值2181.2億元，增長6.6%，增幅高于全國（5.0%）、全?。?.5%），排名全省第1?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，蓮都首批調(diào)出山區(qū)26縣；景寧成為全國首批民族地區(qū)共同現(xiàn)代化試點(diǎn)，GDP增幅（8.1%）領(lǐng)跑全市，全省90縣中排名第2；松陽（7.6%）、龍泉（7.5%）、慶元（7.4%）緊隨其后，排名全省前十。

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值188億元，增長4.4%，排名全省第2。工業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，工業(yè)增加值628.4億元，增長6.9%，排名全省第8，其中規(guī)上工業(yè)增加值471.8億元，增長9.3%，排名全省第5。服務(wù)業(yè)支撐有力，服務(wù)業(yè)增加值1272.5億元，增長5.9%，排名全省第2。

三大需求穩(wěn)中提質(zhì)。全力爭取投資新增量和產(chǎn)能新增量，固定資產(chǎn)投資增長8.3%，排名全省第2。消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額932億元，增長6.9%、全省第1。批零住餐分別增長22.9%、14%、2.2%和10.8%，分別排名全省第1、第1、第3、第1。出口增速走在前列，進(jìn)出口總額423.8億元，增長12.4%，其中，出口總額367.3億元，增長17.4%，進(jìn)出口、出口增幅均排名全省第2。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)。聚焦“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化打造“1315”特色產(chǎn)業(yè)鏈，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值1872.2億元，增長16.1%。龍泉汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，松陽智慧交通成為全省首批現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。麗水經(jīng)開區(qū)集成電路、松陽高端新材料入圍省特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，慶元文體用品入選省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。整治低效企業(yè)435家，畝均增加值143萬元，增長21%。品質(zhì)農(nóng)業(yè)蓄能增勢，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破700億元，跨山統(tǒng)籌打造市級(jí)產(chǎn)值超百億全產(chǎn)業(yè)鏈4條，因地制宜打造縣級(jí)產(chǎn)值超十億全產(chǎn)業(yè)鏈12條。全面完成“浙八味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，成功申報(bào)食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭取中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長14%；6個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總營收520億元以上。蓮都、龍泉、景寧獲評(píng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；舉辦第六屆青田華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)；“松陽茶葉在線”應(yīng)用交易量和交易額位居全國同類市場第一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。鞏固擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長25%，排名全省第2。全力推進(jìn)中欣晶圓等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，推進(jìn)富樂德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、百可半導(dǎo)體材料項(xiàng)目等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值158.12億元，增長27.1%。麗水特色半導(dǎo)體“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)元宇宙、新能源新材料、智能網(wǎng)聯(lián)車等新興產(chǎn)業(yè)布局，招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，總投資380億元，其中10億元以上項(xiàng)目18個(gè)?！皟蓤@一基地”數(shù)字樓宇群入選省首批示范型數(shù)字樓宇。成功創(chuàng)建國家級(jí)“千兆城市”。

科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。印發(fā)實(shí)施科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園投用，賽迪產(chǎn)業(yè)賦能中心、浙江大學(xué)-麗水生命健康聯(lián)合創(chuàng)新中心落地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目62個(gè)。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家。嘉利工業(yè)建成“未來工廠”，天喜廚電成為全市首家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，納愛斯集團(tuán)獲評(píng)浙商高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值286.14億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重60.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用78.58億元，增長7.9%。引育省級(jí)以上重點(diǎn)人才39人，實(shí)現(xiàn)浙江大工匠零的突破，新增高技能人才2.01萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生4.45萬人。

（三）有效益的投資和項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)有力

全力以赴爭資爭項(xiàng)。政策紅利高效轉(zhuǎn)化，頂格推進(jìn)“8+4”資金兌付落地，爭取省級(jí)政策資金96.02億元，統(tǒng)籌地方財(cái)政配套資金125.91億元。搶抓一攬子增量政策機(jī)遇，爭取各類中央資金超50億元，創(chuàng)歷史新高，額度占全省比重5%。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金13.4億元；“兩重”資金29.64億元；設(shè)備更新資金5.22億元；消費(fèi)品以舊換新資金2.26億元?！皟芍亍薄皟尚隆辟Y金爭取占全市中央資金爭取份額73.5%。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債158.82億元，連續(xù)5年創(chuàng)新高。

全面推進(jìn)招大引強(qiáng)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目210個(gè)、總投資1091.69億元。第3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目盤石數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部落地縉云，松陽實(shí)現(xiàn)50億級(jí)項(xiàng)目再突破，麗水經(jīng)開區(qū)坤懋電子、蓮都高仙智谷等14個(gè)20億級(jí)項(xiàng)目落地。新引進(jìn)項(xiàng)目中含上市公司、專精特新、隱形冠軍等主體質(zhì)優(yōu)的企業(yè)投資項(xiàng)目49個(gè)。設(shè)立16支政府產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模234.01億元，累計(jì)投資項(xiàng)目數(shù)227家（次），協(xié)議投資金額111.04億元。

全域加速項(xiàng)目建設(shè)。有效益的投資平穩(wěn)增長，107個(gè)省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目投資完成率140.9%，排名全省第3，新建項(xiàng)目100%開工；430個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率143%。23個(gè)交通強(qiáng)省建設(shè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，年度完成綜合交通投資190.06億元。推動(dòng)實(shí)施101個(gè)重大能源項(xiàng)目，年度完成投資133.67億元。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長11.6%，排名全省第4；生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長40.4%，排名全省第1。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革和高水平開放不斷深化

改革攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。新落地實(shí)施26項(xiàng)國字號(hào)試點(diǎn)，山區(qū)基本公共服務(wù)一體化改革入選中國改革2024年度市域典型案例。15項(xiàng)營商環(huán)境相關(guān)改革入選全省最佳實(shí)踐案例。助企十件實(shí)事全部完成，“企呼我應(yīng)”閉環(huán)解決涉企問題1.06萬件，“麗即兌”兌現(xiàn)23.69億元、惠及市場主體2.43萬家次。推進(jìn)“民營經(jīng)濟(jì)32條”與增值化改革有機(jī)融合，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)3個(gè)“70%”目標(biāo)，能源、土地、基金三大要素民企項(xiàng)目比重分別為91.7%、83%、79.9%。制定落實(shí)2024年度“跨山統(tǒng)籌”市域一體化協(xié)同發(fā)展政策清單，進(jìn)一步理順市區(qū)一體化發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，形成“大場景·小切口”改革項(xiàng)目50個(gè)。深化國資國企改革，改組設(shè)立產(chǎn)投集團(tuán)，城發(fā)控股集團(tuán)獲得AAA主體信用評(píng)級(jí)，市屬國企營收增長12.2%。

生態(tài)價(jià)值持續(xù)提升。再次成為國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，成功舉辦全國健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)，首次將生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果運(yùn)用于完善甌江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)收儲(chǔ)生態(tài)資源2123宗，完成交易1151宗，成交金額48.86億元。麗水市“生態(tài)抵（質(zhì)）押貸”余額309.97億元，“生態(tài)信用貸”余額51.04億元。普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)連續(xù)三年獲得中央財(cái)政支持，“兩小”創(chuàng)業(yè)通獲國家金融科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，綠色金融貸款增長35.7%。

對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。新增出口實(shí)績外貿(mào)企業(yè)153家；新培育9家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者企業(yè)”，3個(gè)改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地；引育億元跨境電商出口主體20家?？缇畴娚毯ｊP(guān)監(jiān)管出口額72.4億元，增長47.4%、排名全省第4。甌江航道海河聯(lián)運(yùn)航線正式開通，華師大附屬麗水學(xué)校二期交付使用。長三角新招商簽約項(xiàng)目54個(gè)，協(xié)議投資額439.3億元；新實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目178個(gè)，到位資金292.73億元；新實(shí)施援疆援川項(xiàng)目51個(gè)，投入支援幫扶資金2.09億元。

（五）共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

打造共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬人。推進(jìn)“共富123行動(dòng)”，帶動(dòng)1.8萬名群眾累計(jì)增收2.69億元，帶動(dòng)項(xiàng)目所在村村集體累計(jì)增收6400余萬元?！翱缟浇y(tǒng)籌富民安居”工程搬遷1.07萬人，1002家共富工坊累計(jì)帶動(dòng)6.3萬群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。182個(gè)強(qiáng)村公司平均利潤增長17.2%。持續(xù)推進(jìn)6個(gè)省級(jí)共富試點(diǎn)、10個(gè)省級(jí)共富最佳實(shí)踐和5個(gè)省級(jí)共富觀察點(diǎn)建設(shè)。全體居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入、低收入農(nóng)戶收入，以及村集體經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營性收入6項(xiàng)收入增速均排名全省第1。城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年縮小0.03。

加快革命老區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)。成功舉辦“第五屆紅軍長征論壇”、浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇。實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持縣（市、區(qū)）全覆蓋，爭取革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付和彩票公益金3.2億元。謀劃革命老區(qū)向上爭取涉及重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革等重點(diǎn)任務(wù)111個(gè)，已達(dá)既定目標(biāo)61個(gè)，已取得初步成果19個(gè)。支持景寧畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個(gè)重大事項(xiàng)獲革命老區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議支持。市黨史研究室紅色驛站等8個(gè)項(xiàng)目獲2024年甬麗對(duì)口合作資金支持。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)市區(qū)一體化建設(shè)，完成“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)總規(guī)和三個(gè)片區(qū)詳規(guī)編制，數(shù)字健康集成智造、花街路一期等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。國際會(huì)展中心、中廣未來城投入運(yùn)營，聯(lián)城、城東花園鄰里中心建成完工，城市花園商務(wù)中心、創(chuàng)新金融中心一期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。建立市區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制，合力推進(jìn)市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同一體，實(shí)現(xiàn)城區(qū)共享單車南北互通。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批。實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”項(xiàng)目156個(gè)，完成投資294.85億元。新增農(nóng)村公共充電樁246個(gè)，完成單村水站改造提升3051個(gè)，村莊道路全面硬化提標(biāo)372.7公里。培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3.88萬人，新培育農(nóng)創(chuàng)客1815人。龍泉、青田創(chuàng)成省5A景區(qū)城，遂昌、松陽成為全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)試點(diǎn)縣。蓮都堰頭村、云和長汀村、景寧大漈村成為省級(jí)金3A景區(qū)，龍泉溪頭村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

（六）民生福祉不斷增進(jìn)

山區(qū)公共服務(wù)更加均衡。全力推進(jìn)山區(qū)公共服務(wù)提質(zhì)，景寧13項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被全省推廣。優(yōu)化調(diào)整42所小規(guī)模學(xué)校，1018名學(xué)生就近享有更優(yōu)質(zhì)教育資源。義務(wù)教育階段學(xué)生城鎮(zhèn)就讀占比97.6%，高考總錄取率連續(xù)6年超過全省平均水平。實(shí)現(xiàn)未成年人成長指導(dǎo)中心縣（市、區(qū)）全覆蓋。市第三人民醫(yī)院投用，青田、縉云縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三乙”。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保待遇實(shí)現(xiàn)“一地簽約、全省共享”。集成打造流動(dòng)便民共富車1480輛，開通客貨郵融合線路10條，新增流動(dòng)助餐車可送達(dá)的老年助餐服務(wù)點(diǎn)234個(gè)。市博物館創(chuàng)成國家一級(jí)博物館，慶元縣聯(lián)合申報(bào)的中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝被列入人類非遺代表作名錄。

美麗大花園品質(zhì)更加優(yōu)化。水和空氣環(huán)境質(zhì)量分別排名全國第4和第9位。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)20年領(lǐng)跑全省，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)17年位居全省前列。湖南鎮(zhèn)水庫遂昌段成功入選省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。再奪“五水共治”大禹鼎金鼎。成為全國首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。建成全國首個(gè)覆蓋全市域生物多樣性智慧監(jiān)測體系。生物多樣性友好指數(shù)連續(xù)2年位居全省第一，榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”稱號(hào)。開展美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，景區(qū)外圍、交通干線周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境完成整治。云和梯田、縉云仙都和蓮都古堰畫鄉(xiāng)入選省千萬級(jí)核心大景區(qū)培育名單。

兜底社會(huì)保障更加有力。全市民生支出519.57億元，占一般公共預(yù)算支出的79.9%。堅(jiān)守糧食安全，落實(shí)17.1萬噸地方儲(chǔ)備糧、1090噸食用植物油儲(chǔ)備任務(wù)；加快推進(jìn)浙西南糧食物資倉儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦住房保障，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼4709戶，籌集保障性租賃住房3501套。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老待遇水平，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到2835元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整為295元。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1145元/月。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素缺乏、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題。同時(shí)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定性明顯上升，外資外貿(mào)穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)；有效需求不足，民間投資活力不足，消費(fèi)市場恢復(fù)不快；構(gòu)建麗水特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有待加力提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比有待提高，教育科技人才一體貫通還需深入推進(jìn)；部分行業(yè)競爭加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給短板仍然存在，城鄉(xiāng)居民增收依然承壓；防范化解金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大。對(duì)此，我們將高度重視，采取精準(zhǔn)務(wù)實(shí)有效的措施加以解決。

二、2025年麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)及工作建議

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃編制之年,是我市落實(shí)“邁好三大步，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省政府及市委、市政府決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記對(duì)麗水的重要囑托，聚焦我市“一個(gè)歷史使命、三大戰(zhàn)略任務(wù)”，深化新時(shí)代“培養(yǎng)技能型干部、建設(shè)技能型政府”各項(xiàng)舉措，全面奏響“奮斗實(shí)干、擔(dān)當(dāng)爭先”最強(qiáng)音，啟動(dòng)實(shí)施跨越式高質(zhì)量發(fā)展三年突破行動(dòng)，全力以赴邁好“第一大步”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以主戰(zhàn)場的擔(dān)當(dāng)奮力推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,堅(jiān)持集中力量辦大事、近中遠(yuǎn)期相結(jié)合；謀劃重點(diǎn)工作任務(wù)，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，提出2025年麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；

——固定資產(chǎn)投資增長7%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上；

——外貿(mào)出口增長6.5%；

——城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持全省前列；

——R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.45%。

要完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）拼搶中央和省級(jí)政策，最大限度釋放政策紅利。構(gòu)建新一輪拼經(jīng)濟(jì)政策體系，加力擴(kuò)大有效益的投資、招引重大項(xiàng)目，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

一是精準(zhǔn)施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。搶抓中央出臺(tái)“一攬子”增量政策機(jī)遇，爭取各類中央資金占全省份額能多則多。積極承接省新一輪“8+4”政策，協(xié)同安排市縣兩級(jí)財(cái)政資金120億元以上。及時(shí)出臺(tái)“浙麗九條”“樂游樂購在麗水歡歡喜喜過大年”等政策，助力一季度“開門好”“開門穩(wěn)”。搶抓“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等政策加碼機(jī)遇，爭取“兩重”資金14億元以上，“兩新”資金10億元以上。加強(qiáng)超常規(guī)政策儲(chǔ)備，出臺(tái)生態(tài)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，放大政策效能。落實(shí)好省服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、餐飲、房地產(chǎn)、住房公積金、金融、體育等市級(jí)政策，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展支持。

二是高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化重大項(xiàng)目“硬支撐”，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通能源水利等投資快于面上投資增長，房地產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。抓好79個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目開工建設(shè)，新建項(xiàng)目一季度開工率50%以上，上半年達(dá)80%，10月底前全部開工。牢牢盯住超長期特別國債項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。推進(jìn)638國道景寧九龍至紅星段、S321椒江至武義公路縉云三溪至壺鎮(zhèn)段等項(xiàng)目全面全線施工。推動(dòng)南城運(yùn)動(dòng)綜合體等一批項(xiàng)目建成投用；加快遂昌縣成屏二級(jí)水庫擴(kuò)建工程、納愛斯生態(tài)綜合園等項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是全力培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。用足用好國家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，“文商旅體娛”協(xié)同促進(jìn)引客入麗、消費(fèi)留麗。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)“爆款”和熱點(diǎn)。開展“城市一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，跨境電商規(guī)模突破80億元。突出省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)集聚引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)總營收突破560億元以上。謀劃儲(chǔ)備市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，爭取入庫省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)以上。持續(xù)培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增“四上”企業(yè)320家以上。高品質(zhì)供給文旅產(chǎn)品，建立“全域大景區(qū)＋爆款新業(yè)態(tài)”的文旅產(chǎn)品矩陣，推進(jìn)蓮都古堰畫鄉(xiāng)、景寧畬族風(fēng)情創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)華東藥用植物園和龍泉寶劍廠景區(qū)創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，因地制宜打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，聚力做大做優(yōu)做強(qiáng)麗水特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造全省新發(fā)展格局中的新增長極。

一是加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。聚焦建設(shè)“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)智化升級(jí)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值超2000億元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好合成革、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鍛鏈升級(jí)，精密制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值破千億。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，兌現(xiàn)技改補(bǔ)助3億元以上。重點(diǎn)抓好半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈達(dá)效，規(guī)上產(chǎn)值破200億元；抓好中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)全鏈建設(shè)，營收超100億元。深耕細(xì)作智慧交通、元宇宙、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)；持續(xù)拓展低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、前沿新材料、新型儲(chǔ)能等新賽道；積極培育健康美妝、新型涉水產(chǎn)業(yè)；“一業(yè)一品一策”推進(jìn)“5+X”歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。做實(shí)做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破800億元。大力發(fā)展物流、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育實(shí)體型總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，力爭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1300億元以上。

二是深入實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略工程。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目180個(gè)以上、投資總額超千億，其中10億級(jí)項(xiàng)目55個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目再突破。發(fā)揮麗水革命老區(qū)、少數(shù)民族、國家試點(diǎn)等差異化政策優(yōu)勢，深入細(xì)分賽道，加快形成本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。完善土地供給，確保制造業(yè)大項(xiàng)目新開工、新投產(chǎn)各100個(gè)以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才三年倍增計(jì)劃，授權(quán)組建中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)4家，在縉云、麗水經(jīng)開區(qū)開展“綠谷精英”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目改革試點(diǎn)；建立健全“互聘共享”產(chǎn)業(yè)人才庫，新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才20人以上、產(chǎn)業(yè)工程師500人以上、制造業(yè)高技能人才5000人以上。

三是全力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合。加快建設(shè)創(chuàng)新麗水，深入實(shí)施科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，全面運(yùn)營浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌打造“十子連珠”科創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施新一輪科技企業(yè)五年倍增行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級(jí)科技型中小企業(yè)500家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上，聯(lián)動(dòng)抓好小微企業(yè)上規(guī)上限和優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市工作。推動(dòng)實(shí)體化研究院與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展全覆蓋結(jié)對(duì)合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，解決產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)問題20項(xiàng)以上。

（三）推動(dòng)改革攻堅(jiān)落地見效，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。聚焦“1410”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，以改革促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展政企懇談活動(dòng)，辦好助企十件實(shí)事。進(jìn)一步深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做細(xì)做實(shí)“綜合查一次”。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)“一件事”改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“無還本續(xù)貸”抵押登記，新增制造業(yè)貸款120億元以上。堅(jiān)持將服務(wù)鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈上，健全涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)AI賦能，提升涉企問題服務(wù)質(zhì)效。

二是全力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制2.0版。開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究，選擇5個(gè)縣（區(qū)）開展特定區(qū)域價(jià)值評(píng)估應(yīng)用。持續(xù)開展生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和市場化交易，編制形成麗水市特色生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，完成3個(gè)以上生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證及發(fā)布，持續(xù)擴(kuò)大浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)收儲(chǔ)和交易的品類、數(shù)量，平臺(tái)交易額達(dá)50億元以上。完善全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制，整合打包形成5個(gè)以上優(yōu)質(zhì)“資產(chǎn)包”，完成3單以上交易。穩(wěn)妥推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，有序開展碳足跡、碳標(biāo)簽、碳評(píng)價(jià)等工作。深化“生態(tài)信用貸”“生態(tài)抵質(zhì)押貸”等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，綠色信貸增長30%以上。深化氣候投融資試點(diǎn)，新增氣候融資余額100億元。

三是協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和特色改革。全力突破“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)改革和“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推動(dòng)教科人一體化、跨山統(tǒng)籌市域一體化、山區(qū)基本公共服務(wù)一體化等重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。深化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)個(gè)人僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)等特色改革，推動(dòng)“兩小”創(chuàng)業(yè)通更好支持麗水商超轉(zhuǎn)型提升。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推動(dòng)國資國企聚焦主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破5500億元。推進(jìn)蓮都“小巷管家”基層服務(wù)模式、龍泉“不滅窯火”IP賦能鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈、青田“西餐大師”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、遂昌“儲(chǔ)能消薄”助力村集體增收、松陽財(cái)政專項(xiàng)資金“撥改投”等一批縣域特色改革。

（四）推進(jìn)高水平開放合作，建設(shè)山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，融入長三角一體化，積極培育外貿(mào)新路徑新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。

一是提升開放勢能。組織800家次企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會(huì)，新增有出口實(shí)績企業(yè)100家。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新培育跨境電商獨(dú)立站20個(gè)、跨境電商主體100家。招引先進(jìn)制造業(yè)總投資額1500萬美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)以上。打造麗水市二手車出口公共服務(wù)中心。推進(jìn)開放平臺(tái)系統(tǒng)集成，構(gòu)建以省級(jí)以上開放平臺(tái)麗水經(jīng)開區(qū)為核心，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為支撐的平臺(tái)體系；深化華僑要素回流工程，辦好第七屆僑博會(huì)，爭創(chuàng)國家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

二是建強(qiáng)開放樞紐。著力推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域融入和市場開拓。確保麗水機(jī)場通航，推進(jìn)空港園區(qū)二期建設(shè)。爭取金麗溫鐵路提速改造工程、溫武吉鐵路完成可研批復(fù)，推動(dòng)麗云寧鐵路項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，提速義龍慶慶元段等高速公路項(xiàng)目前期。加快衢麗鐵路建設(shè)，建成G322景寧段改建工程、S218青田高湖至船寮段改建工程。推動(dòng)麗水港與溫州港協(xié)同發(fā)展、同港同價(jià)，確保港口貨物吞吐量500萬噸以上。

三是擴(kuò)大區(qū)域合作。更加主動(dòng)融入和參與長三角一體化、金麗溫開放大通道建設(shè)，謀劃推動(dòng)浙南閩北省際交邊界地區(qū)協(xié)同發(fā)展納入國家區(qū)域政策體系和相關(guān)規(guī)劃。用好甬麗革命老區(qū)對(duì)口合作、山海協(xié)作等機(jī)制優(yōu)勢，加快融入全國統(tǒng)一大市場。健全長三角科技創(chuàng)新券管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券兌換超800萬元。深化對(duì)口支援幫扶合作，實(shí)施援疆援川項(xiàng)目52個(gè)，投入資金2億元以上。落實(shí)新型山海協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)制，新實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目100個(gè)以上，到位資金100億元以上。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，聚力縮小“三大差距”。以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，做好強(qiáng)城、興村、融合“三篇文章”，加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

一是堅(jiān)持以新時(shí)代“千萬工程”為牽引。統(tǒng)籌抓好品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”培育、“山”字系品牌建設(shè)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%?？v深推進(jìn)“共富123行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率90%以上；新增共富工坊就業(yè)崗位1.2萬個(gè)；新增農(nóng)創(chuàng)客1000人。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”2.0版，建設(shè)農(nóng)村公共充電樁300個(gè)，全面完成單村水站改造提升。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)增長8%左右，全部行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均超過30萬元。城鄉(xiāng)收入倍差縮小至1.86以內(nèi)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，建成省人文鄉(xiāng)村15個(gè)、創(chuàng)建特色藝術(shù)村30個(gè)；深化“麗水村晚”全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，開展送戲下鄉(xiāng)1000場、文藝賦美500場以上。

二是加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。圍繞“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，做大縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快青年發(fā)展型縣城建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)新一輪80個(gè)縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目，完成年度投資100億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“小縣大城”、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，深化“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”“街鄉(xiāng)共治”等探索實(shí)踐，提質(zhì)壺鎮(zhèn)、溫溪、碧湖小城市培育試點(diǎn)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、培育重點(diǎn)村。聯(lián)動(dòng)抓好“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，促進(jìn)縣域人口就近就地城鎮(zhèn)化，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%以上。深化美麗大花園品質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域和沿江沿路風(fēng)貌管控，打造9條美麗大花園品質(zhì)提升示范帶。

三是扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕先行實(shí)踐。搶抓新一輪革命老區(qū)政策機(jī)遇，用好部際聯(lián)席會(huì)議調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)對(duì)口合作、定點(diǎn)幫扶等重大政策向麗水傾斜，長征國家文化公園、浙南閩北省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大事項(xiàng)納規(guī)爭項(xiàng)。充分發(fā)揮“紅色+”效應(yīng)，建立革命遺址遺跡保護(hù)傳承項(xiàng)目庫，謀劃實(shí)施新一批“紅綠融合”項(xiàng)目。做大革命老區(qū)重點(diǎn)城市“協(xié)作圈”，辦好浙西南革命老區(qū)發(fā)展論壇、浙西南革命根據(jù)地成立90周年、革命老區(qū)重點(diǎn)城市政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商會(huì)議等系列活動(dòng)。

（六）保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，全力奪取全省首批三星平安金鼎，奮力決勝“長安杯”。

一是聚力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)“直播帶崗”在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。新培育麗字號(hào)勞務(wù)品牌4個(gè)，實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“就在浙麗 想創(chuàng)就創(chuàng)”共富服務(wù)社建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

二是聚力提升公共服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)改革從試點(diǎn)探索轉(zhuǎn)向深化推廣，強(qiáng)化“片區(qū)整合、固定做強(qiáng)、流動(dòng)提質(zhì)、百姓有感”，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，在供給模式、制度創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的標(biāo)志性成果。確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的三分之二以上。推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”，辦好十方面民生實(shí)事。完善“固定+流動(dòng)”模式，整合條塊資源探索建設(shè)公共服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)便民共富車”行政村全覆蓋，點(diǎn)單派單式公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，市域統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)新型人才初高中一體化培養(yǎng)，完成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣3個(gè)以上，所有縣（市、區(qū)）通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療資源合理布局，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、健共體協(xié)同發(fā)展。開展智慧流動(dòng)醫(yī)院提質(zhì)行動(dòng)，深化山區(qū)多元化醫(yī)療急救體系建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第六屆市運(yùn)會(huì)，申辦第十九屆省運(yùn)會(huì)。

三是聚力堅(jiān)守除險(xiǎn)保安底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.32億斤以上，建設(shè)177家以上糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，具備1000噸以上稻谷應(yīng)急日加工能力。加快推進(jìn)浙西南糧食物資倉儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資0.9億元。加強(qiáng)重要民生商品穩(wěn)供保價(jià)和困難群眾基本生活兜底保障，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。狠抓社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、自然災(zāi)害綜合防御、基層應(yīng)急消防體系建設(shè)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.018以內(nèi)。防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款率保持在合理水平。優(yōu)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一樓一策”方案，持續(xù)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

圍繞“十四五”期間全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、綠色能源、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局和建設(shè)要求，接續(xù)推進(jìn)一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、決定未來的重大項(xiàng)目實(shí)施。2025年擬安排億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目750個(gè)以上，年度計(jì)劃投資800億元左右，撬動(dòng)有效投資突破1200億元。

（一）奮力推進(jìn)綜合交通建設(shè)

著力推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施交通項(xiàng)目53個(gè)，總投資974億元，年度計(jì)劃投資150億元，帶動(dòng)全市交通領(lǐng)域投資200億元。建成松陽赤壽至卯山公路（龍下至源口段）。加快推進(jìn)330國道青田溫溪至船寮段、637國道松陽裕溪至雅溪口段等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)638國道景寧紅星至慶元界段、322國道云和后山至麻垟段、637國道蓮都魏村至堰頭段等項(xiàng)目。

（二）奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目374個(gè)，總投資2409億元，年度計(jì)劃投資298億元。建成愛瑪新能源智慧出行項(xiàng)目（一期）、浙江兆晶半導(dǎo)體襯底智能制造、浙江弘利年產(chǎn)17萬噸光電專用環(huán)氧樹脂等項(xiàng)目。加快建設(shè)浙江天諾新能源兩輪電動(dòng)車制動(dòng)盤生產(chǎn)線、華迪特材（松陽）年產(chǎn)6萬噸鋼管、浙江多琪生物化妝品及化妝筆生產(chǎn)線等項(xiàng)目。開工建設(shè)青田宏裕新材料、遂昌蓋亞新能源電池制造、南明湖冰雪大世界、那云和湖全域旅游（一期）等項(xiàng)目。

（三）奮力推進(jìn)綠色清潔能源項(xiàng)目建設(shè)

圍繞打造華東綠色能源基地，聚焦能源綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，實(shí)施能源項(xiàng)目30個(gè)，總投資553億元，年度計(jì)劃投資72億元，帶動(dòng)全市能源領(lǐng)域投資100億元以上。建成縉云抽水蓄能電站、濛洲—龍南220千伏線路工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)景寧、松陽、慶元、青田、緊水灘等抽水蓄能電站，國能浙江遂昌一期95MW茶光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)松陽永豐500千伏輸變電工程、云和—景寧支線天然氣管道、青田舒海復(fù)合式光伏發(fā)電（二期）等項(xiàng)目。

（四）奮力推進(jìn)公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)，實(shí)施公共設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目128個(gè)，總投資562億元，年度計(jì)劃投資101億元。建成小安溪幸福河湖工程、靈山未來學(xué)校、慶元人民醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)劉英小學(xué)擴(kuò)建、麗水市第一人民醫(yī)院、松古平原水系綜合治理工程、縉云棠溪水庫等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)青田中部引水配套工程、云和婦幼保健中心遷建及托育中心、景寧大東景中型灌區(qū)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

（五）奮力推進(jìn)城市有機(jī)更新

聚焦城市能級(jí)和品質(zhì)提升，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項(xiàng)目165個(gè)，總投資980億元，年度計(jì)劃投資175億元。建成麗水東地路南延伸段、好溪路延伸段、云瀾公寓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)麗水城東區(qū)塊路網(wǎng)三期工程、縉云四城一體市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠谷未來社區(qū)和龍泉水南未來社區(qū)等一批城市有機(jī)更新項(xiàng)目。開工建設(shè)麗水?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及配套一期、遂昌環(huán)城北路連接線、龍泉河山田安置房及一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等。重點(diǎn)加快“三江口”協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)花街路二期、路灣大橋、聯(lián)城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、白巖創(chuàng)智谷一期、白橋美麗健康創(chuàng)新港等項(xiàng)目有序有力實(shí)施。此外，實(shí)施花街村和青崗村城中村改造項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)天寧孵化基地、路灣村、汽車西站地塊、水東老村區(qū)塊成片開發(fā)等60個(gè)舊城區(qū)改建（征收）房屋項(xiàng)目。

各位代表，做好2025年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)市五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，不斷匯集形成跨越式高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)而努力拼搏！