2024年，一個無法回避的現(xiàn)實擺在面前：越城區(qū)、濱海新區(qū)、鏡湖新區(qū)體制機制調(diào)整后，越城工業(yè)制造業(yè)企業(yè)縮減了近三分之二，可用的各類發(fā)展要素大幅縮減。面對前所未有的困境，是躺平還是奮斗？越城選擇了后者。

將“失去的”找回來！越城的解題思路是以翻篇歸零再出發(fā)的姿態(tài)，重拓發(fā)展空間、重立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重塑職責(zé)體系，化優(yōu)勢為動力、向存量要增量、向天空要資源，在把“不可能”變成“一定能”中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進階。

從芯出發(fā)，做強“實力盤”

一枚指甲蓋大小的芯片，集成著現(xiàn)代工業(yè)的“大腦神經(jīng)元”。從2018年開始，越城主動融入長三角集成電路產(chǎn)業(yè)圈，6年下來，被譽為“小張江”的芯高地藍圖愈發(fā)清晰。

三區(qū)體制機制調(diào)整后，越城進一步明確：集中力量、集聚資源、集成政策,全力發(fā)展集成電路、醫(yī)療器械、高端服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，有著良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭的集成電路產(chǎn)業(yè)，當(dāng)之無愧成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“帶頭大哥”。

低空經(jīng)濟應(yīng)用場景在越城正越來越豐富。 越城區(qū)交通運輸局供圖

從芯出發(fā)，需要鏈主企業(yè)龍頭引領(lǐng)。

作為越城集成電路頭部企業(yè)，成立6年來，芯聯(lián)集成實現(xiàn)了每年一大步的高增長，成為國內(nèi)增速最快的晶圓廠之一?！岸鄺l增長曲線一起發(fā)力，預(yù)計公司每年繼續(xù)保持雙位數(shù)增長，今年將實現(xiàn)凈利潤大幅減虧，2026年收入將突破100億元并實現(xiàn)盈利?！?0月底舉辦的2024年三季報業(yè)績說明會上，芯聯(lián)集成總經(jīng)理趙奇這樣描述公司的前景。

芯聯(lián)集成迅速壯大，政策發(fā)揮杠桿作用。

今年以來，越城區(qū)以“集成電路+”產(chǎn)業(yè)片區(qū)為引領(lǐng)，編制完善《皋埠片區(qū)（集成電路小鎮(zhèn)）總體規(guī)劃研究及重點區(qū)塊空間設(shè)計》《鏈主企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計方案》等規(guī)劃，構(gòu)建“一區(qū)三片”園區(qū)結(jié)構(gòu)，先行啟動鏈主企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園（南片）建設(shè)，推動配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分區(qū)集聚，精準(zhǔn)支撐鏈主企業(yè)發(fā)展。以芯聯(lián)集成為代表的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動100家余上下游企業(yè)迅速聚集，集合了涵蓋設(shè)計、制造、封裝、測試、設(shè)備及應(yīng)用的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈板塊。

從芯出發(fā)，需要“最強大腦”引擎轟鳴。

去年年底，越城與復(fù)旦大學(xué)簽署紹芯實驗室平臺合作意向，共同鑄造科創(chuàng)“塔尖重器”。城市和高校之間雙向奔赴，以復(fù)旦雄厚的科研、人才實力為背書，打造更高能級的紹芯實驗室，無疑是越城集成電路產(chǎn)業(yè)長高長壯的一劑良方，相當(dāng)于給越城芯產(chǎn)業(yè)早日形成千億規(guī)模裝上“最強大腦”和“加速器”。

眼下，復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)有多批次超百人科研團隊入駐紹芯實驗室，其核心成員全都來自半導(dǎo)體材料、器件、算力、人工智能等領(lǐng)域的博士生。“我們結(jié)合越城的產(chǎn)業(yè)，把原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化成新質(zhì)生產(chǎn)力，用復(fù)旦所能滿足紹興所需，把紹芯實驗室打造成輻射長三角區(qū)域的全省重點戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺?！睆?fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院副院長周鵬表示，一個集科研、開發(fā)、應(yīng)用于一體的聯(lián)合實驗室已經(jīng)成形。未來幾年，紹芯實驗室有望發(fā)布多個重大原創(chuàng)成果，并有國家級基地落戶。

從芯出發(fā)，需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建。

臨近年末，位于皋埠街道的杭州電子科技大學(xué)紹興集成電路研究院內(nèi)，不少研究生準(zhǔn)備著新一年的課題。作為杭電紹興校區(qū)的過渡校區(qū)，這里已累計吸納200余名師生進駐學(xué)習(xí)，為越城量身定制“芯人才”。研究院副院長陳世昌說，學(xué)校已和越城多家集成電路企業(yè)建立聯(lián)系，使科研項目與企業(yè)需求接軌。

一頭是科研成果，一頭是本地企業(yè)，兩者一結(jié)合就是好項目。為加快推動項目變效益，越城不斷健全集成電路重點項目全生命周期服務(wù)體系，協(xié)助做好項目手續(xù)幫辦代辦、拿地開工前期準(zhǔn)備等服務(wù)，全力推動項目落地提質(zhì)增效。

數(shù)據(jù)顯示，今年截至11月初，越城區(qū)已累計簽約集成電路產(chǎn)業(yè)項目12個，投資總額超150億元。前三季度，集成電路產(chǎn)業(yè)平臺總產(chǎn)值613.8億元，預(yù)計全年可超800億元，向千億目標(biāo)又邁進了一大步?！靶尽眲幽埽靶尽蔽磥?，越城這片土地，正在創(chuàng)造無限“芯”可能。

二次開發(fā)，做大“內(nèi)生盤”

這一年，是越城新舊動能加速轉(zhuǎn)換、平臺空間蝶變躍升的關(guān)鍵期。

“三區(qū)體制機制調(diào)整后，建設(shè)用地供需矛盾更為突出，土地供應(yīng)尤其是工業(yè)用地供應(yīng)不足和閑置低效利用兩種現(xiàn)象并存，有項目沒空間是很多企業(yè)反映問題的焦點。”越城區(qū)經(jīng)信局投資科負責(zé)人丁裕玨說，為了促進內(nèi)生項目源源不斷生成，今年越城積極鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)二次開發(fā)“增容”，特別是容積率上限最高突破至4.0，大大拓展了發(fā)展空間。

作為低效用地再開發(fā)全國試點，越城深化“畝均論英雄”理念，圍繞區(qū)委區(qū)政府“強二優(yōu)三”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一鎮(zhèn)街一特色”具體要求，重點推進五大片區(qū)建設(shè)，打造“土地成本攀升下的越城工業(yè)突圍樣本”。

一大批提容挖潛促內(nèi)生項目拔節(jié)生長。今年，越城先后召開5次“二次開發(fā)”聯(lián)席會議審議通過33個項目，涉及用地1314畝，目前已有9個項目開工，另有13個項目完成備案。借著推進內(nèi)生項目、盤活低效用地的東風(fēng)，大批本土企業(yè)主動關(guān)停落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型升級、向內(nèi)挖潛，用實際行動為越城營商環(huán)境投下信任票。

由內(nèi)而生，數(shù)字經(jīng)濟平地起高樓。

政策“幡”動，企業(yè)“心”動。東浦街道楊川工業(yè)園區(qū)，一塊27畝的土地上，工程車輛來往穿梭。紹興一體針織有限公司總經(jīng)理王琰正在施工現(xiàn)場指揮、調(diào)度，他笑著說：“這塊地閑置許久，2年后，一個嶄新的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園將問世，高達99.85米的東浦第一高樓要在這里拔地而起?！?/p>

作為海歸“企二代”，王琰一直都有擁抱數(shù)字經(jīng)濟的想法。去年公司攜手巴基斯坦、越南等國際合作商，共同打造“一帶一路”友誼倉，實現(xiàn)進出口值70億元。“此次借助越城打造五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)的機會，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，有望讓公司真正蝶變?！蓖蹒f。

由內(nèi)而生，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)飛出金鳳凰。

土地價款優(yōu)惠、支持補辦手續(xù)、打破容積率天花板……一系列新政之下，不少傳統(tǒng)企業(yè)紛紛將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，緊握增資擴容“新風(fēng)口”。

“這些年我們一直都有擴建的想法，這次算是得償所愿了?！苯B興市抱龍山酒業(yè)有限公司負責(zé)人王圓圓說，抱龍山酒業(yè)借著二次開發(fā)契機拓展科研文旅版圖，投資5000萬元進行轉(zhuǎn)型升級，公司將新建一棟開放式現(xiàn)代化黃酒釀造及灌裝大樓，一棟集黃酒文化館、黃酒科學(xué)館、黃酒生化實驗基地、品酒館于一體的綜合性大樓，容積率從原來的1.8提升至2.5。

由內(nèi)而生，鎮(zhèn)街干部干出精氣神。

“‘合生鴻’已經(jīng)動工，還有幾家企業(yè)也有‘二次開發(fā)’意愿?！苯衲?月以來，對標(biāo)轄區(qū)內(nèi)生項目二次開發(fā)規(guī)劃圖，稽山街道黨工委副書記金臻濤的主要工作，不是謀項目，就是推項目?！肮馄髽I(yè)負責(zé)人座談會就開了10多場。”東浦街道黨工委書記董敏華說。

把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，要靠一個個項目去積累。正如很多鎮(zhèn)街干部所說，“內(nèi)生挖潛力”，重在一個“生”字、貴在一個“挖”字。很多鎮(zhèn)街紛紛將內(nèi)生項目當(dāng)作“一號工程”來抓好、抓實，持續(xù)做好追蹤服務(wù)，全力破解難點堵點，推動項目盡快落地見效，越城產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力越來越足了。

向天而行，做實“新生盤”

仰望天空，有著無限的發(fā)展空間。

今年，低空經(jīng)濟上升成為國家戰(zhàn)略，被首次寫入《政府工作報告》。紹興又是首批“國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”，低空經(jīng)濟發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好。對于資源要素緊缺的越城來說，這是一條可以無限拓展的新賽道。

向天而行，貴在搶占先機。

打造“低空之城”，越城顯示了大氣魄、拿出了大手筆。僅用56天完成全省功能最齊備的紹興低空經(jīng)濟綜合服務(wù)中心工程建設(shè)，聘任19位國家部委、中咨機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)專家擔(dān)任低空經(jīng)濟顧問團顧問，首批打造6個全國領(lǐng)先、全省唯一的專業(yè)特色平臺，全省首創(chuàng)“政府+龍頭+市場+基金”的模式并簽約大批標(biāo)志性項目……1年時間，一系列硬核成果肉眼可見。

前不久，《紹興市越城區(qū)關(guān)于推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2024—2035年）》正式發(fā)布，航路、基建、飛服三張網(wǎng)專項規(guī)劃也同時亮相，整機、器件、系統(tǒng)三家頭部企業(yè)完成簽約。越城打造全省領(lǐng)先、全國一流的“低空之城”，雄心躍然而出。

向天而行，還要打好地基。

走進皋埠街道宜通華盛相控陣雷達智能制造項目現(xiàn)場，兩幢氣派十足的大樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建完成，一期先導(dǎo)項目的建成已進入倒計時。

“安全飛行是發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我們的項目通過安防雷達為低空經(jīng)濟織起精準(zhǔn)的安全防護網(wǎng)?！币送ㄈA盛董事長寸懷誠說，項目建成后，將成為一個集生產(chǎn)、測試與研發(fā)于一體的現(xiàn)代化綜合基地，為整個越城低空經(jīng)濟保駕護航。

低空經(jīng)濟“飛”在空中，根基在“地上”。今年4月，越城區(qū)委區(qū)政府摸排發(fā)現(xiàn)，越城發(fā)展低空經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢明顯。尤其在芯片制造、軟件開發(fā)、衛(wèi)星通信、氣象雷達、安全保障等產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面有堅實基礎(chǔ)。一電航空、縱橫集團、宜通華盛等行業(yè)頭部企業(yè)落地，將同原有的芯聯(lián)集成、盛洋科技等上市企業(yè)形成夢幻聯(lián)動，加速形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，成為越城產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。

向天而行，更要走進生活。

全國最先進最新款的無人機、eVTOL等500余架不同類型航空器集中亮相，讓市民大飽眼福；千架無人機在迪蕩湖畔夜空作畫，讓觀眾嘖嘖稱奇。上個月舉行的首屆中國（紹興）低空經(jīng)濟展覽會，讓很多人感受到低空經(jīng)濟的魅力。“原本以為只在科幻電影里存在，沒想到就在我們身邊?！笔忻窆罡袊@說。

不斷拓展低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，是越城發(fā)展低空經(jīng)濟的方向和落點?！暗涂?物流”，實現(xiàn)了全省第一條常態(tài)化城市低空物流航線運營；“低空+治理”，完成全省第一個覆蓋全域的無人機機庫布局；“低空+出行”，開通全省第一條常態(tài)化低空載人航線；“低空+文旅”，實現(xiàn)了游客乘坐空中飛艇俯瞰古城。

可以預(yù)見，不久的將來，天空將成為影響越城市民生活的重要載體，而越城“打造全省低空經(jīng)濟先行示范區(qū)”的目標(biāo)，也將離我們越來越近。