從全區(qū)相關(guān)部門抽調(diào)4名干部，從其他部門借來1間15平方米的辦公室和4臺電腦，搬來4張簡易電腦桌開始籌建……在這樣的背景下，越城區(qū)委社會工作部成立。

4月8日是越城區(qū)委社會工作部成立的第7周。眼下，這個新成立的部門已有新干部前來增援，并擁有固定的辦公地點(diǎn)、獨(dú)立的辦公室、齊全的辦公設(shè)備，進(jìn)入到了穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。

應(yīng)對治理難題的有效手段

越城區(qū)委社會工作部作為黨委職能部門，是重要的政治機(jī)關(guān)，也是“第一方陣”的新兵?！皡^(qū)委社會工作部不僅整合了區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局等相關(guān)職責(zé)，還統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪等工作。”區(qū)委社會工作部常務(wù)副部長嚴(yán)夏娟曾任區(qū)婦聯(lián)主席等職位，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。在她看來，過去的社會工作領(lǐng)域分散不集中，相關(guān)職能都是碎片化地歸屬在不同部門，層層傳到基層后，僅僅只有一個網(wǎng)格員兜底，難免出現(xiàn)“頭重腳輕”的情況。通俗來講，社工盡全力做好復(fù)雜繁瑣的基層工作，但是群眾并不一定買賬，他們對政府的基層治理能力抱有新期待與新要求，成立社工部正是應(yīng)對治理難題的有效手段。

其實(shí)，在成立社工部之前，社會工作的概念和定義較為模糊，廣義理解是政府部門、婦女組織、慈善機(jī)構(gòu)等單位專門為貧困人群、失業(yè)者和其他需要幫助的群體提供基本保障和援助。在這一階段，社會工作在實(shí)踐中缺少理論框架和規(guī)范體系，其專業(yè)性也存在一定的不足。隨著改革開放的日益深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，社會個體的跨單位、跨城鄉(xiāng)、跨地域的流動增多，各種新社會組織、行業(yè)協(xié)會、非公經(jīng)濟(jì)、志愿者組織等紛紛涌現(xiàn)，市場主體、社會組織和公眾也從原來與政府依附、對接、互嵌的狀態(tài)向離散、流動狀態(tài)轉(zhuǎn)變，給當(dāng)前的社會治理工作帶來諸多挑戰(zhàn)。社工部的組建，將各類組織統(tǒng)一匯聚在黨建引領(lǐng)之下，有效整合社會工作力量，把人民信訪、基層治理、“兩企三新”黨建、社工和志愿服務(wù)等工作統(tǒng)起來，大大提高決策和辦事效率，形成共建共治共享的社會治理新格局。

社會工作者≠社區(qū)工作者

在普通人的觀念里，往往認(rèn)為社會工作者就是社區(qū)工作者，兩者有質(zhì)的區(qū)別。社會工作者簡稱社工，是秉持利他主義價(jià)值觀，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個人及其社會環(huán)境更好地相互適應(yīng)的職業(yè)活動。一般分為3個等級，助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。

府山街道越都社區(qū)黨委書記諸妙茵已在2008年取得社會工作師職稱，在她看來，社工需要強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)支撐，更具專業(yè)性和本土化，工作領(lǐng)域更廣泛。“優(yōu)撫安置、兒童、婦女、青少年、矯正等都是社工的工作范疇。比如在開展婦女、兒童的健康衛(wèi)生工作中，我一直和紹興市婦幼保健院的醫(yī)生保持溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們在這方面的專業(yè)理論知識?！敝T妙茵說，如今各地區(qū)如火如荼地成立社工部，不僅提升了社工的價(jià)值和地位，同時也搭建起更為健全的崗位培訓(xùn)與評估系統(tǒng)，對所有社區(qū)工作者提出了更高要求。根據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計(jì)，在社工部安排的課程培訓(xùn)下，已有超過60%的社會工作者完成了專業(yè)化的培訓(xùn)，并且拿到了相關(guān)資質(zhì)證書，給這個社會服務(wù)行業(yè)樹立了標(biāo)桿與準(zhǔn)則。

此外，志愿者也是社會工作的重要力量。日前，區(qū)志愿者協(xié)會電力志愿者分會成立，借助這一契機(jī)，該協(xié)會開展了3場“電靚黑樓道”公益活動，在越都、西小路、鐵甲營等老小區(qū)定期開展電力安全知識宣講，為群眾安全回家保駕護(hù)航?！霸?‘社工+志愿’的新模式下，進(jìn)一步推動新時代文明實(shí)踐所提檔升級，同時發(fā)揮社工在活動策劃、資源鏈接等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的服務(wù)效果。”越城區(qū)志愿者協(xié)會會長林國旗表示，這次社工部的組建，把志愿服務(wù)等原來相對分散的職能整合起來，有利于進(jìn)一步完善加強(qiáng)黨對志愿服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升志愿服務(wù)的整體質(zhì)效。

社會工作與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合發(fā)展

從某種程度上來說，“社會工作”就是“群眾工作”。如何更好推進(jìn)這項(xiàng)工作，紹興文理學(xué)院商學(xué)院教授李生校提出了自己的想法。“就基層治理而言，要加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。同時，健全政府購買社會工作服務(wù)長效機(jī)制，以規(guī)模化社會工作服務(wù)站和專業(yè)化人才隊(duì)伍提升基層服務(wù)水平，推動社會工作融入社會治理格局?！崩钌ＵJ(rèn)為，壯大人才隊(duì)伍、提高人才素質(zhì)是社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。過去十幾年，一直采取教育和培訓(xùn)相結(jié)合順利完成了社會工作人才規(guī)劃目標(biāo)。在新發(fā)展階段，社會工作人才隊(duì)伍既需要量的增加，更需要質(zhì)的提升。

越城區(qū)如何創(chuàng)造一條創(chuàng)新特色之路？嚴(yán)夏娟給出了答案：因地制宜，精準(zhǔn)定位，將社會工作與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合發(fā)展。她表示，群眾在哪里，黨的工作就在哪里。要應(yīng)加快推進(jìn)人民建議征集站點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè)，讓人民建議征集成為出政策、做決策、推工作的“重要前置項(xiàng)”，引導(dǎo)群眾由事后反映問題向事前參與治理轉(zhuǎn)變。“芯片是越城區(qū)的特色，我們已經(jīng)成立了集成電路產(chǎn)業(yè)黨建，下一步要運(yùn)用好、創(chuàng)新好，不斷激發(fā)群眾參與熱情?！眹?yán)夏娟堅(jiān)信，社會工作與基層治理密不可分，把被動受理意見訴求轉(zhuǎn)化為主動摸排需求化解矛盾，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾困難，才能不斷提升基層治理效能，促進(jìn)社會問題的解決和民生福祉的增進(jìn)。