記者 沈思怡
最近，許多工作生活在奉賢的市民覺(jué)察到周遭有了不少新變化——不知何時(shí)起，社區(qū)食堂延長(zhǎng)了午間供應(yīng)時(shí)間；戶(hù)外職工愛(ài)心接力站有了24小時(shí)開(kāi)放制；奉賢圖書(shū)館開(kāi)出“深夜書(shū)房”；社區(qū)衛(wèi)生中心不僅開(kāi)放限時(shí)“夜門(mén)診”，洗手間還新增了兒童便池；路上突然有許多身穿紫色工作服的山姆配送小哥；正環(huán)路這條早晚高峰必堵的上班路，最近增設(shè)了一條疏堵的右轉(zhuǎn)專(zhuān)用道；各式各樣的就業(yè)招聘會(huì)也多了起來(lái)……
這些看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的變化，背后都有一股相同的牽引力——“新城好點(diǎn)子”人民建議征集活動(dòng)。每一處改變都是市民“金點(diǎn)子”結(jié)出的“金果子”。
今年7月，奉賢區(qū)推出2024奉賢新城“人民城市人民建，我為賢城獻(xiàn)一策”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，聚焦城市規(guī)劃發(fā)展和市民生活的方方面面，向全社會(huì)征集意見(jiàn)建議，共設(shè)置200余個(gè)“好點(diǎn)子”獎(jiǎng)項(xiàng)，最高還可獲3萬(wàn)元獎(jiǎng)金。為期一個(gè)月的征集活動(dòng)，共收集超1.8萬(wàn)條人民建議。
近日，記者從奉賢區(qū)新城發(fā)展管理辦公室了解到，“好點(diǎn)子”的評(píng)審工作已接近尾聲。這場(chǎng)跨度3個(gè)多月的人民建議征集活動(dòng)，如何激起全民參與的熱情？又如何讓城市與人民實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”？
激起全民參與熱潮
800條，這是往年奉賢人民建議征集辦一年的征集總量；18202條，這是“好點(diǎn)子”活動(dòng)一個(gè)月的征集總量。參與人數(shù)多、人群范圍廣，是本次“好點(diǎn)子”活動(dòng)最顯著的特點(diǎn)之一。
“我是一名集卡司機(jī)，夜里跑長(zhǎng)途沒(méi)地方休息，戶(hù)外職工愛(ài)心接力站能否延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間？”“我今年一年級(jí)，在外面上洗手間時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多便池位置太高了，兒童不太方便。”“我注意到奉賢許多鄉(xiāng)村公交線(xiàn)路日常乘客極少，政府可以考慮定制公交，節(jié)約成本。”“奉賢新城通江達(dá)海，能否開(kāi)辟一條水上巴士線(xiàn)路，既作為市民日常出行的交通工具，同時(shí)兼具文旅觀光價(jià)值？”“我家門(mén)口的紅綠燈時(shí)長(zhǎng)設(shè)置不合理，建議延長(zhǎng)綠燈時(shí)間。”“最近低空經(jīng)濟(jì)很熱，奉賢也可朝這方面布局產(chǎn)業(yè)。”……
奉賢新城發(fā)展辦主任范華兵告訴記者，本次“好點(diǎn)子”人民建議征集的范圍包括但不限于奉賢新城城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、地標(biāo)場(chǎng)館等六方面，旨在通過(guò)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以生活在這座城市中的人民的真實(shí)感受和訴求為基準(zhǔn)，作為改進(jìn)城市服務(wù)和規(guī)劃管理的重要標(biāo)尺。
在此語(yǔ)境中，全民參與顯得格外重要。梳理“好點(diǎn)子”清單，不難看出，其中既有三言?xún)烧Z(yǔ)的突發(fā)奇想，也有長(zhǎng)篇大論的嚴(yán)謹(jǐn)論證；有聚焦“家門(mén)口”的瑣碎小事，也有針對(duì)城市發(fā)展的宏圖規(guī)劃。建議背后，有土生土長(zhǎng)的奉賢“土著”，也有定居不久的新奉賢人；有企業(yè)高管、社區(qū)干部、退休老黨員，也有外賣(mài)小哥、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)；有中小學(xué)生、大學(xué)生，也有專(zhuān)家學(xué)者、教授等。
據(jù)了解，為激發(fā)全民參與熱情，不落下“一老一小”，項(xiàng)目在策劃初期就明確對(duì)入圍評(píng)選的好點(diǎn)子不設(shè)門(mén)檻、不求專(zhuān)業(yè)。同時(shí)采取大眾評(píng)審及盲審制，感興趣的市民皆可報(bào)名成為初篩海選的評(píng)委。因而不論建議發(fā)起者是小學(xué)生還是專(zhuān)家、不論字?jǐn)?shù)長(zhǎng)短、是否有嚴(yán)密的可行性論證，只要“有意義、有價(jià)值、有啟發(fā)性”，皆可獲評(píng)“好點(diǎn)子”。通過(guò)將評(píng)價(jià)權(quán)交給市民，真正實(shí)現(xiàn)“匯民意、聚民智”。
打開(kāi)更寬廣視野
比數(shù)量更令人驚喜的，是這些人民建議的深度與廣度。
9月中旬，在奉企業(yè)自然堂集團(tuán)公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲報(bào)名成為“好點(diǎn)子”的大眾評(píng)審官，與其余227位市民一起對(duì)1.8萬(wàn)余條人民建議進(jìn)行初篩海選。讓她體會(huì)最深的，是市民不只關(guān)注與個(gè)體息息相關(guān)的民生問(wèn)題，同時(shí)也在更宏大的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了比她預(yù)想更寬廣的視野和獨(dú)到見(jiàn)解。
“比如，大家對(duì)‘東方美谷’提出了許多建議，包括產(chǎn)學(xué)研一體化、綠色化、借助跨境電商出海、結(jié)合奉賢農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)園、打造化妝品博物館等；也有建議奉賢結(jié)合無(wú)人駕駛測(cè)試路段打造智能駕駛產(chǎn)業(yè)集群；還有人提出奉賢新城人才引進(jìn)政策和服務(wù)的優(yōu)化方式；打造二次元主題樂(lè)園強(qiáng)化城市IP；在老齡化背景下，對(duì)于奉賢打造產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老社區(qū)的暢想……”
在陳娟玲看來(lái)，盡管有些想法在當(dāng)下顯得過(guò)于大膽、天馬行空，但對(duì)新城的未來(lái)建設(shè)規(guī)劃仍具有一定的啟發(fā)性。
大眾評(píng)審官盧嘉義是奉賢當(dāng)?shù)劂y行的一名職員，他將這次活動(dòng)形容為“全球各地城市好經(jīng)驗(yàn)的拼貼縫合”。他告訴記者，在他評(píng)閱的200條“好點(diǎn)子”中，有不少都引入了其他城市或者國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，如參照熱門(mén)文旅城市，推出奉賢文旅套票；學(xué)習(xí)長(zhǎng)寧生境花園的做法，完善奉賢社區(qū)綠化帶；在部分道路交叉口，采用國(guó)外按鈕式紅綠燈增加行人過(guò)街安全性等經(jīng)驗(yàn)。“城市活力的根本在于人民，把城市建設(shè)的話(huà)筒和表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利給到享受社區(qū)政策、公共服務(wù)的老百姓，往往會(huì)有意想不到的效果。”盧嘉義說(shuō)。
政府積極回應(yīng)形成良性循環(huán)
盡管“好點(diǎn)子”的最終評(píng)選結(jié)果還未公布，但在建議征集和評(píng)選的過(guò)程中，奉賢許多街鎮(zhèn)和職能部門(mén)就已著手推動(dòng)部分“好點(diǎn)子”落地。
活動(dòng)伊始，外賣(mài)小哥盧紅就留言表達(dá)了自己的困境——每到正常飯點(diǎn)，就是他最忙碌的時(shí)間，忙完后大部分的社區(qū)食堂已經(jīng)下班了，盡管街道送了飯卡，卻因時(shí)間契合不了，至今沒(méi)用上，“能否延長(zhǎng)社區(qū)食堂的開(kāi)放時(shí)間？”令他驚喜的是，幾天后，他所在的奉浦街道就和社區(qū)食堂商定，將午餐供應(yīng)延長(zhǎng)至下午2時(shí)半。“現(xiàn)在吃完有時(shí)間還能坐著休息會(huì)，很貼心。”盧紅說(shuō)。
本次活動(dòng)也引來(lái)許多街鎮(zhèn)和職能部門(mén)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)，跨前一步改進(jìn)落實(shí)。如，奉賢區(qū)屬?lài)?guó)企奉賢經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司從“好點(diǎn)子”組委會(huì)了解到，市民對(duì)“引進(jìn)大型倉(cāng)儲(chǔ)式超市”的呼聲很大，于是積極主動(dòng)洽談多方資源，促成山姆會(huì)員店的云倉(cāng)盡快落戶(hù)奉賢。如今，奉賢居民只需手機(jī)下單，一小時(shí)內(nèi)商品即可送貨上門(mén)，不用再找“團(tuán)長(zhǎng)”代購(gòu)。奉賢區(qū)文旅局則啟動(dòng)公共文化延時(shí)服務(wù)，增建的奉賢圖書(shū)館“深夜書(shū)房”配備了40余個(gè)形制多樣、陳設(shè)各異的座席，滿(mǎn)足讀者個(gè)體自修、多人會(huì)談、小組沙龍等多樣化需求，自開(kāi)放以來(lái)基本一座難求。
在范華兵看來(lái)，或許正是這種“邊征集、邊轉(zhuǎn)化、邊落地”的良性循環(huán)，讓市民看到建議實(shí)實(shí)在在落地，感受到政府積極回應(yīng)的誠(chéng)意，才激蕩起了更廣泛的參與度，使得“好點(diǎn)子”的征集量從最初預(yù)期的兩千條，突破至1.8萬(wàn)余條。
“這么多‘好點(diǎn)子’既是鼓勵(lì)，也是壓力，倒逼我們?nèi)デ袑?shí)轉(zhuǎn)化落地，不辜負(fù)每一位提建議的市民。”范華兵告訴記者，眼下，在抓緊終評(píng)的同時(shí)，新城發(fā)展辦還在根據(jù)1.8萬(wàn)余條人民建議形成調(diào)研報(bào)告和群眾意見(jiàn)訴求清單，針對(duì)具有可行性和創(chuàng)新性的建議，分派任務(wù)到各相關(guān)部門(mén)，抓緊深入研究，推進(jìn)實(shí)施。一方面，要把“好點(diǎn)子”與奉賢區(qū)委、區(qū)政府今年重點(diǎn)工作、政府實(shí)事項(xiàng)目、明年的全區(qū)工作計(jì)劃，甚至和奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃、新城規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)“好點(diǎn)子”落地見(jiàn)效，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，奉賢區(qū)還計(jì)劃將“好點(diǎn)子”的提出者納入人才智庫(kù)，通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)性的對(duì)接，使其成為新城發(fā)展的“啄木鳥(niǎo)”“觀察哨”“燈塔”。
