去年以來(lái)，寧國(guó)市在制造業(yè)領(lǐng)域探索開(kāi)展“兩統(tǒng)籌一次查”改革，最大限度實(shí)現(xiàn)檢查頻次最低化、入企干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。去年3月以來(lái)，該市已對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)342家制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展“兩統(tǒng)籌一次查”，減少入企檢查511家次，檢查次數(shù)下降60%。該市連續(xù)6年獲評(píng)“浙商最佳投資城市”。

優(yōu)化“前端”，系統(tǒng)集成“兩統(tǒng)籌一次查”。編制《制造業(yè)企業(yè)檢查事項(xiàng)清單》，將涉及制造業(yè)企業(yè)的9個(gè)行政執(zhí)法部門檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容，以及對(duì)應(yīng)的處罰事項(xiàng)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，按照“簡(jiǎn)單、一般、專業(yè)”進(jìn)行梳理和分類?！昂?jiǎn)單”類事項(xiàng)為賦權(quán)給屬地（經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展的行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)；“一般”類事項(xiàng)為市直行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開(kāi)展的行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)；“專業(yè)”類事項(xiàng)為涉及安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)境等法律法規(guī)規(guī)定，以及突發(fā)事件、投訴舉報(bào)、案件查處或上級(jí)部署安排的行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)。對(duì)照制造業(yè)企業(yè)檢查事項(xiàng)清單，結(jié)合上年度入企檢查工作量、檢查對(duì)象信用評(píng)定、日常監(jiān)督檢查等情況，市直行政執(zhí)法部門與屬地統(tǒng)籌跨部門綜合檢查計(jì)劃，制定《入企檢查計(jì)劃表》。為提高檢查質(zhì)效，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，各部門入企檢查人員原則上不得超過(guò)2人，聯(lián)合檢查總?cè)藬?shù)控制在6人以內(nèi)。2024年3月，首批在寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)汪溪園區(qū)、中溪鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。去年6月，將試點(diǎn)范圍拓展至經(jīng)開(kāi)區(qū)港口園區(qū)和港口、梅林、寧墩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年10月，再次拓展至經(jīng)開(kāi)區(qū)河瀝、南山2個(gè)園區(qū)。同時(shí)，針對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域需進(jìn)行的突擊性檢查，建立兩種檢查模式。上級(jí)部署安排或市直行政執(zhí)法單位自行開(kāi)展的，將企業(yè)名單同步報(bào)送至屬地，屬地?zé)o須另行開(kāi)展同類事項(xiàng)常規(guī)檢查。屬地根據(jù)需求擬自行開(kāi)展的，定制聯(lián)合檢查班列，會(huì)同市直行政執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)溝通會(huì)診跨部門、跨領(lǐng)域的難題。

做實(shí)“中端”，做減法“無(wú)事不擾”。為規(guī)范涉企執(zhí)法，破解可能存在的“多頭管”“重復(fù)查”等干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，將每月1日至20日設(shè)為“企業(yè)寧?kù)o日”。針對(duì)執(zhí)法問(wèn)題，多部門聯(lián)合會(huì)商制定整改方案，避免重復(fù)整改，力求協(xié)同增效。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，確保隱患整改到位。按照“查幫結(jié)合、查改結(jié)合”和“一輕一免”的原則，探索推動(dòng)“執(zhí)法+指導(dǎo)”的柔性執(zhí)法新模式。截至目前，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糾正1497個(gè)、限期整改323個(gè)。

抓牢“后端”，做加法“跟蹤賦能”?！坝^察員”制度再創(chuàng)新，把企業(yè)獲得感作為評(píng)價(jià)硬標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)抽取部分企業(yè)，派出營(yíng)商專員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查，檢查結(jié)束后與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一訪談，了解企業(yè)真實(shí)感受和意見(jiàn)建議。今年4月，隨機(jī)選取建青機(jī)械等6家企業(yè)進(jìn)行過(guò)程評(píng)估，企業(yè)負(fù)責(zé)人均對(duì)“兩統(tǒng)籌一次查”改革非常滿意。閉環(huán)管理再加強(qiáng)，在做好“查”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“改”的督促。行政執(zhí)法部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地（經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，寧國(guó)市營(yíng)商辦、司法局跟蹤督促，建立問(wèn)題登記和整改工作臺(tái)賬，形成工作閉環(huán)。目前，各行政執(zhí)法單位檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1833 個(gè)，立案查處13起（含從輕處罰5起），已完成整改1789個(gè)，44個(gè)問(wèn)題正在按計(jì)劃整改。營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)，堅(jiān)持無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，常態(tài)化舉辦“政商懇談會(huì)”快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“當(dāng)天交辦、兩天制定措施、三天反饋跟進(jìn)”。制定“一輕一免”清單制度，邀請(qǐng)企業(yè)參與涉企政策修訂，制定惠企清單，對(duì)420項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行柔性監(jiān)管。