【領學】

不斷增進民生福祉，全面展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性

——浙江紅船干部學院政治學與法學教研室講師 何明星

“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！边@是今年4月習近平總書記在重慶考察時作出的有關民生的重要論斷。這不僅深刻闡明了民生與我國現(xiàn)代化之間的關系，同時也為我國現(xiàn)代化建設與發(fā)展指明了方向和目標。黨的二十屆三中全會進一步強調：在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。這足以說明黨和政府對民生的重視以及民生的重要地位。

作為一項系統(tǒng)工程，民生涉及社會的方方面面?！笆奈濉币?guī)劃對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了多項重要要求和重大舉措，涵蓋就業(yè)、收入、教育、文化體育、健康、養(yǎng)老和社保等多個領域。民生建設的關鍵在于圍繞人民群眾，核心在于服務人民群眾的生產生活。值得注意的是，民生的外延隨著社會的發(fā)展和時代的進步在不斷擴大，所提供的保障以及保障的領域也在不斷增加。

江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨自誕生的那一天起，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”作為自身的初心和使命。努力發(fā)展民生，不斷增進人民福祉，是各級黨委政府和廣大黨員干部義不容辭的責任。要切實樹立“群眾利益無小事，民生問題大于天”的思維，將民生發(fā)展擺在各項工作的首位，努力為人民群眾創(chuàng)造最佳的生產生活條件；要始終堅持和貫徹以人民為中心的原則，圍繞人民群眾的生產生活，不斷提升自身的工作能力和服務水平，有效增強人民群眾的獲得感、幸福感；要尊重人民群眾民生需求方面的自主性與主體性，經常深入基層、深入群眾開展問計于民，知群眾之所想、所盼，辦群眾之所需、所急，力爭將每一項民生舉措都辦到群眾的心坎上，展現(xiàn)政府服務人民的水平和社會主義制度的優(yōu)越性。

【破題】

香樟樹下話心聲

眼下，海寧市周王廟鎮(zhèn)云龍村的雅云蠶桑生產示范基地里生機盎然，成片的桑樹綠葉繁茂、長勢喜人，蠶寶寶們躺在恒溫的房子里吃桑葉，基地副總經理戎鳳鳴正為飼養(yǎng)秋蠶而忙碌著。不遠處，孩子們牽著父母的手，走進云龍村記憶館、蠶寶寶科普館，在講解員的帶領下，追溯蠶桑文化的過去，暢想未來。

而這一切，都離不開民生議事堂的助推。

戎鳳鳴第一次聽到這個名詞，還是在2019年4月。當時，云龍村蠶桑產業(yè)的風光不再，曾經的“全國標桿村”也僅剩一些蠶農還在苦苦支撐，到底是繼續(xù)養(yǎng)蠶還是探索新路子，成為擺在村民面前的一個“十字路口”。

群眾的想法是什么？政府的規(guī)劃有哪些？專家的建議如何用？當時，針對云龍村的發(fā)展還屬于各自為營，村民都希望能夠坐下來和政府面對面聊，聽聽規(guī)劃和建議。

需求很快出現(xiàn)在海寧市政協(xié)主席周紅霞的辦公桌上。

“當時在基層有很多的協(xié)商民主形式，但我們政協(xié)的觸角還不夠深入，老百姓對政協(xié)是什么、干什么都不了解，委員履職也不接地氣，非常不利于專門協(xié)商機構作用的發(fā)揮。”周紅霞坦言，彼時海寧市政協(xié)正認真領悟將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能的精神內涵，積極謀劃向基層延伸觸角，將協(xié)商會開到群眾家門口的工作計劃與云龍村的需求不謀而合。

柳絮紛飛的四月天也是桑葉旺盛生長的時節(jié)，戎鳳鳴聽說政協(xié)要在村里的大香樟樹下開協(xié)商會，討論如何讓老產業(yè)煥發(fā)新活力后，她早早地就搬著板凳來到了會場。

“說是開會，其實更像是過去在村口聊天，坐在正中間的是我們村里的長輩，領導則坐在旁邊，用毛筆寫的‘民生議事堂’幾個大字掛在樹上……”戎鳳鳴對當時的場景記憶猶新。

“蠶繭的質量影響收購價格，希望可以提質提價”“養(yǎng)蠶的基本都是老年人，后繼無人的情況需要重視”“可以與學校、研學機構合作，把蠶桑旅游文化搞火”……協(xié)商會上，層出不窮的建議讓戎鳳鳴越聽越興奮，似乎每一個都切中了她的心聲。

一場協(xié)商會，聽到的是真真切切的聲音，帶來的則是實實在在的變化。

“協(xié)商會之后，鎮(zhèn)政府不僅給我們在設備升級上進行了資金補助，還幫我們與科研院所牽線搭橋，孵化了好幾款新蠶種?！蹦菐啄?，戎鳳鳴所在的浙江雅云生態(tài)農業(yè)有限公司陸續(xù)新增了智能化控溫系統(tǒng)、電動喂蠶車、自動上蔟機等機械化、自動化設備，使傳統(tǒng)蠶桑產業(yè)向高產高效發(fā)展。此外，還與省農科院合作推出了“秋華平30雄蠶”，與浙江大學合作孵化出黃金繭，在增加蠶農收入的同時，將成果推廣到云南、四川、廣西等地。

由點及面，在民生議事堂的助推下，周王廟鎮(zhèn)加快推進蠶桑產業(yè)強鎮(zhèn)建設，先后打造了“三化”蠶桑示范基地、蠶桑產業(yè)研究院、家蠶品種精深加工、小云龍蠶桑親子研學基地、“荊斗云”鄉(xiāng)村綜合體等8個重點項目。

首場民生議事堂的成功讓嘉興看到了機遇?！巴ㄟ^這個平臺，我們找到了推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與社會治理相融合的新渠道新方法?！奔闻d市政協(xié)提案委相關負責人坦言，民生議事堂依托“開門就是群眾，出門就是基層”的獨特優(yōu)勢，在踐行全過程人民民主中彰顯了積極的時代價值。

2020年5月，嘉興部署民生議事堂平臺建設全覆蓋，到目前，全市共開展民生議事堂活動900余場次，助力解決群眾急難愁盼。

2021年，民生議事堂在全省推廣，作為發(fā)源地的嘉興也當仁不讓，制定了《“請你來協(xié)商·民生議事堂”平臺建設實施細則》，加強臨時黨支部建設，推動平臺建設制度化、規(guī)范化；打造了全省政協(xié)系統(tǒng)首個“請你來協(xié)商·民生議事堂”數(shù)字應用場景；持續(xù)打響“嘉里共富·禾你來議”品牌，推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為百姓生活的常態(tài)。

秀洲區(qū)高照街道，在政協(xié)委員、居民代表、流動攤主的共商共推下，高家橋村“共富夜市”完成了全面改造提升；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)，圍繞“鄉(xiāng)村運營激活內生動力 農文旅融合繪就共富愿景”主題，積極推動嘉興城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)出新；海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)，省市縣三級政協(xié)領導、政協(xié)委員、群眾代表等共聚一堂，“讓家門口擁有更多好去處”的建議得到了省政協(xié)主席廉毅敏的充分肯定……

而讓云龍村村民印象深刻的是，民生議事堂在2022年持續(xù)發(fā)揮作用，“開展‘認養(yǎng)一張蠶’活動”“把蠶桑研學觸角伸向長三角地區(qū)”等建議讓100多萬條蠶寶寶從云龍村走向全國。此外，通過串聯(lián)整合蠶俗文化園、蠶桑記憶館、雅云蠶桑生產基地、云龍繭站等資源，云龍村每年吸引了1.5萬名學生前來研學。

這些讓老百姓津津樂道的新變化，也折射出嘉興協(xié)商民主機制改革破難的新路徑。黨的二十屆三中全會明確指出，要健全協(xié)商民主機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設。站在新的起點上，民生議事堂如何進一步議好群眾事、助解百姓憂？嘉興的答卷值得期待。

【深化】

讓群眾“敞開說”“必有果”

毋庸置疑，嘉興老百姓的期待有著扎實的保障、充足的底氣。

我市加快推動民生議事堂建設，在全省率先實現(xiàn)72個鎮(zhèn)（街道）和1180個村（社區(qū)）全覆蓋，大樹下、廣場上、小區(qū)里、市場內……只要群眾有需求，就可以舉行一場民生議事堂活動，政協(xié)委員與政府部門工作人員、專家學者、基層群眾代表圍坐在一起，讓人民群眾在參與民主協(xié)商過程中感受到切切實實的民主權益。

“民生議事堂把聽民聲、抓協(xié)商、辦實事結合在一起，深化了基層治理，增進了民生福祉，贏得了群眾口碑?！闭缂闻d市政協(xié)提案委相關負責人所說，近年來，嘉興從實際出發(fā)，根據(jù)協(xié)商內容因地制宜開展協(xié)商，把會場搭在離群眾最近的地方，同時推動政協(xié)委員深入基層、站位一線，切實掌握群眾的所思所盼和相關利益訴求，并構建辦理反饋、結果評價等閉環(huán)機制，助力“民聲”落地有聲。

春風化雨，潤物無聲。民生議事堂具有強大的生命力，也有著不斷深化改革的現(xiàn)實要求。“從群眾中來、到群眾中去，民生議事堂的未來一定是充滿無限可能的。”下一步，嘉興將牢牢站穩(wěn)人民立場，把握民生議事堂的功能定位，繼續(xù)為基層群眾反映訴求和意愿拓寬渠道，對有代表性、普遍性的協(xié)商建議及時通過深入調研轉化為助力黨委政府決策的“金點子”，在實踐中不斷推進民生議事堂工作提質增效。

為群眾急難愁盼提供協(xié)商載體、為委員開辟融入基層和群眾的途徑、為黨委政府加強基層治理搭建平臺……無論是當前還是未來，民生議事堂一定會讓群眾“敞開說”“必有果”，也必將成為嘉禾大地上“以人民為中心推進改革”的一道亮麗風景線。