“擠壓車間5#擠壓線成品鋸急停開關破損且未固定，未設置可燃氣體報警裝置，屬于一般隱患，本應進行處罰，但是鑒于首次違法，安全隱患情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，對你公司不予行政處罰，責令立即對隱患進行整改?！苯?，新沂市應急管理局執(zhí)法人員崔偉偉在某公司執(zhí)法檢查時，對該企業(yè)負責人進行執(zhí)法談話。

這是新沂市應急管理局全面推行“輕微不罰、首違免罰”的一個縮影。今年以來，新沂市應急管理局深入踐行“執(zhí)法有‘法度’更有‘溫度’”的理念，堅持出實招、用實勁、求實效，全面推進“輕微不罰、首違免罰”等行政處罰法律制度落地見效，深入開展“輕微不罰、首違免罰”，營造更加包容、更具活力、更有溫度的法治化營商環(huán)境。

“清晰界定‘輕微不罰、首違免罰’的情形，推動與行政執(zhí)法事項、法律法規(guī)條文和行政裁量權基準相互配套、高度契合，切實增加‘輕微不罰、首違免罰’制度可操作性?！毙乱适袘惫芾砭志C合行政執(zhí)法大隊分管領導劉保國表示。

據(jù)悉，該局立足企業(yè)實際，針對列入省、市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶，梳理出10類共計26條安全生產(chǎn)輕微違法行為，對26種輕微安全生產(chǎn)違法行為不予行政處罰。

此外，新沂市應急管理局執(zhí)法人員對輕微違法行為進行指導糾錯，要求企業(yè)在規(guī)定時間對隱患進行整改，并在整改完成后的5個工作日之內(nèi)進行整改復查。

該局實施“只糾不罰”，即違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，一般不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的依法從輕或者減輕行政處罰；對涉及新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域的一般違法行為，只要不觸碰質量和安全底線，進行適度有效監(jiān)管，及時予以指導糾錯。

“受罰會給企業(yè)信用帶來影響，不處罰能讓我們企業(yè)有自我改過的機會，同時，也督促我們提升守法合規(guī)意識，做好安全生產(chǎn)管理工作。”江蘇達美瑞新材料有限公司負責人說，“免罰涉案金額雖然不是太多，但這筆錢對我們企業(yè)來說是雪中送炭，也給了我們企業(yè)實實在在的法治獲得感?！?/p>

“不罰不代表不管，而是變換一種執(zhí)法檢查方式，變單純執(zhí)法為服務、教育、處罰相結合，指導幫助企業(yè)整改安全隱患，形成整改閉環(huán)。”新沂市應急管理局執(zhí)法大隊大隊長王亞迪介紹。

據(jù)介紹，該局全面推行“輕微不罰，首違免罰”，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的同時，減少企業(yè)違法糾錯成本，有利于企業(yè)提升市場競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來，依法作出不予行政處罰決定9件。

下一步，新沂市應急管理局將繼續(xù)以“輕微不罰、首違免罰”為切入點，秉承教育與處罰相結合，助推應急管理執(zhí)法工作提質增效，讓執(zhí)法既有“力度”也有“溫度”。