“我們搞成功了！”8月28日，見證了挖掘機拆樓臂揮向老房子的一刻，在合肥市廬陽區(qū)省電影公司小區(qū)4號樓住了46年的孫林非常高興，第一時間將照片和視頻發(fā)進了小區(qū)業(yè)主群。

從一起共商會議，到房屋拆除重建工程開工，孫林和其他18戶居民選擇了“自主更新、原拆原建”的探索，這條路他奔波了整整3年。這也是合肥市首個多產(chǎn)權(quán)住宅原拆原建項目。

同一天，新華社發(fā)布消息，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建”。

60多年老危房亟待改造

“外婆和父母曾經(jīng)住在這里，部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，我也在這里結(jié)婚生子，是很有感情的。”1958年開始建設(shè)，1962年建成交付，1979年住進省電影公司小區(qū)的孫林，對小區(qū)的一切已經(jīng)熟悉得不能再熟悉。

當房子上了一定的年限，陸續(xù)會“冒”出各種問題。

“以前這里是池塘，本身地基就不是很好。”孫林回憶，“家里墻體有幾道貫通性的裂紋，地基下沉了15公分。以前一到陰雨天或臺風(fēng)天氣，區(qū)住建局都會巡查危房，督促住戶搬離。”

2016年，小區(qū)被鑒定為D級危房。這意味著房屋承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險狀態(tài)。因此，這類房子已不適合繼續(xù)居住，必須實行“人房分離”。

“相當于房子不能住、不能租也不能賣。”孫林說，大家都非常關(guān)心，老樓應(yīng)該怎么處理。

與此同時，整棟樓產(chǎn)權(quán)也比較復(fù)雜。“共19套間，7戶在房改的時候賣給了個人，屬于個人產(chǎn)權(quán)，其余的我們單位和個人按比例擁有產(chǎn)權(quán)。”安徽電影集團綜合辦公室副主任陳志告訴記者，安徽電影集團作為小區(qū)單位牽頭方，也希望能夠幫助住戶徹底解決問題。

合肥在全省率先建立危房處置政策體系

危房解危通常有加固、翻建和拆除三種最常見的處理方式，但在省電影公司小區(qū)4號樓這里，大家都知道，簡單的修補和改造無法從根本上解決問題，翻建或重建才是辦法。

擺在孫林們面前首要的問題是，翻建是否符合政策？

2021年年底，《合肥市城區(qū)危險住房處置暫行辦法》(合政[2021]137號)印發(fā)，“讓大家看到了光”，以孫林為代表的業(yè)主們開始為老房子奔走。

然而，因為規(guī)劃等問題，開了無數(shù)次會，都是不了了之。答案是“拆掉可以，但是重建不行”。

一直到2024年，合肥市先后修訂出臺了《合肥市城區(qū)危險住房翻建重建管理暫行規(guī)定》和《合肥市城區(qū)危險住房處置補助資金管理暫行辦法》，明確了危險住房翻建重建的實施主體、前期啟動程序、翻建重建原則等內(nèi)容，對符合“一無、二不、三原”（無產(chǎn)權(quán)問題，不增加新的安全隱患、不對周邊住戶增加新的不利影響，原址、原高、原建筑面積翻建）的危險住房，簡化報批流程，實施原拆原建。

“合肥市在全省率先建立了危房處置政策體系，省電影公司小區(qū)的翻建，也契合中央‘支持老舊住房自主更新、原拆原建’的政策”，合肥市房產(chǎn)局房屋安全管理處工作人員李敬業(yè)告訴記者。

“政策非常具化也很務(wù)實親民，解決那些問題都很清晰”，讓孫林看到了希望。

探索“自主更新、原拆原建”

政策有了，大家面對首要難題是：產(chǎn)權(quán)人意愿能否達成統(tǒng)一？

多方單位協(xié)商決定，按照“誰受益、誰出資”，開啟產(chǎn)權(quán)人“自主更新、原拆原建”的探索。

“一開始大家不理解，對政策理解有偏差，很多人等著政府來兜底給大家干。多次溝通后漸漸達成共識，需要居民大家共同參與才能解決問題。”廬陽區(qū)三孝口街道城隍廟社區(qū)黨委書記、居委會主任胡紅表示。

“只有一起努力，才有現(xiàn)在的成果。”胡紅記得，去年9月份，社區(qū)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會，達成統(tǒng)一意見，決定走翻建這條路；到12月份，業(yè)主大會確定，怎么走好翻建這條路。

安徽電影集團站出來，作為牽頭單位組織翻建工作。“我們單位牽頭統(tǒng)籌各方面關(guān)系，除了安全考慮，當然也期望能夠盤活固定資產(chǎn)。”陳志表示，大家目標一致，破釜沉舟必須要推進這件事。

“我們也是摸著石頭過河，畢竟翻建和新建房屋設(shè)計及審批程序區(qū)別較大，牽扯到很多專業(yè)性的知識。”合肥市廬陽區(qū)住建局城建科科長崔偉告訴記者，比如施工圖審圖，不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的情況下，需通過組織專家論證不低于現(xiàn)行房屋安全狀況要求。加上該小區(qū)危房與其他房屋之間距離小，設(shè)計難度也明顯增加。

在大家齊心協(xié)力下，一個個“攔路虎”得以解決。

自己掏錢大家一起當“甲方”

意見統(tǒng)一了，最大的問題也隨之而來：翻建成本數(shù)以百萬元計，誰來出這筆錢？

和過往“等別人拆和建，別人做主”不同，自主更新需要產(chǎn)權(quán)人自己掏錢，業(yè)主們一起當“甲方”。因此，項目要落地，各方就必須達成高度一致的共識。

“我們多次和居民溝通協(xié)調(diào)，從講解政策，到紓困解難，再到達成共識大家簽訂翻建協(xié)議”，廬陽區(qū)三孝口街道城市建設(shè)管理中心工作人員朱先進負責(zé)項目的協(xié)調(diào)工作，和城隍廟社區(qū)一起，和居民多次討論協(xié)調(diào)。

好在，從中央到省、市、區(qū)都有財政支持，可以享受相應(yīng)的補貼政策。

崔偉給記者算了一筆賬，小區(qū)原建筑面積1132.71平方米，共3層，翻建預(yù)算近500萬，中央補助資金已經(jīng)下達，省級補助即將下達，D級危險住房按照市、區(qū)財政和住房使用安全責(zé)任人3:3:4的比例分攤，這樣下來，每戶預(yù)計出資在十幾萬元。“這樣算下來，大家只需要掏少部分，對翻建都非常支持。”

在大家聚力推進時，合肥市多部門協(xié)作，落實各個手續(xù)的審批，助力危房改造項目快速推進。

“所有一切按照政策來，征集所有居民統(tǒng)一意見，從街道組織可行性論證到區(qū)住建局組織多部門聯(lián)合審查，再到區(qū)規(guī)委會會議通過后，報廬陽區(qū)發(fā)改委備案，我們要保證所有程序合法合規(guī)。”陳志表示。

新房效果圖上，外立面依舊以原有紅色磚為主色調(diào)，局部增加細節(jié)和線腳，打造現(xiàn)代感的造型效果。

孫林們對未來新家也充滿期待：隨著老房子的拆除和補充勘探、建設(shè)單位招標工作的進行，10月底施工單位進場，農(nóng)歷新年前完成主體建設(shè)，預(yù)計明年6月交付，大家就能住進新房子。

合肥在線-合新聞記者 余佼佼