依法履職重實(shí)效 守正創(chuàng)新促發(fā)展——市十七屆人大常委會(huì)2024年工作綜述
“全年共召集舉行市人代會(huì)1次,召開常委會(huì)會(huì)議8次,修改法規(guī)3件、廢止4件,聽取審議工作報(bào)告22項(xiàng),開展專題詢問1次、執(zhí)法檢查3次,作出決議、決定14項(xiàng)?!币唤M組數(shù)據(jù)承載著人民的期待和重托,見證了市人大常委會(huì)服務(wù)中心大局的擔(dān)當(dāng)和作為。
2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。一年來,市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神,深入踐行全過程人民民主,圍繞中心、服務(wù)大局,依法履職、主動(dòng)作為,完成了市十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化引領(lǐng)、筑牢根本,堅(jiān)定人大工作正確方向
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。準(zhǔn)確把握黨中央和省委、市委對人大工作提出的新部署新要求,科學(xué)謀劃推進(jìn)人大立法、監(jiān)督、代表等工作。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各方面和全過程。
注重質(zhì)量、彰顯特色,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用
我市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,修訂《淮南市城市綠化條例》《淮南市水資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)。完善民主立法機(jī)制,廣泛征求政府部門、基層群眾、企業(yè)等各方面的立法建議。修改完善《淮南市人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》,更好發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用。及時(shí)修正《淮南市公共資源交易管理?xiàng)l例》,廢止《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》《淮南市渡運(yùn)安全管理?xiàng)l例》《淮南市水工程建設(shè)管理?xiàng)l例》《淮南市價(jià)格監(jiān)測條例》等4件法規(guī)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,2024年共備案審查規(guī)范性文件31件,向省人大常委會(huì)報(bào)備決議、決定7件。
聚焦大局、突出重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性
市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職,增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展和改進(jìn)工作的合力。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓監(jiān)督。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督,聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等工作報(bào)告。強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督力度,結(jié)合聽取審議全市制造業(yè)發(fā)展情況工作報(bào)告,本屆人大常委會(huì)開展首次專題詢問。聽取審議關(guān)于全市招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告,專題督查全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府性投資項(xiàng)目等情況。
圍繞預(yù)算提質(zhì)增效抓監(jiān)督。突出加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督,在全省較早作出關(guān)于加強(qiáng)市屬開發(fā)園區(qū)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定。突出加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,推動(dòng)盤活房產(chǎn)82處,總面積17.56萬平方米。突出加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督,在全省率先開展對政府債務(wù)的審查監(jiān)督,首次聽取審議市政府關(guān)于2023年政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改監(jiān)督,并開展?jié)M意度測評(píng)。
圍繞社會(huì)民生事業(yè)抓監(jiān)督。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展等工作報(bào)告。開展《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》《淮南市反餐飲浪費(fèi)條例》執(zhí)法檢查和《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況調(diào)研。聽取全市醫(yī)療保障、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管等工作情況匯報(bào)。
圍繞司法公平正義抓監(jiān)督。開展全市法院加強(qiáng)商事審判優(yōu)化營商環(huán)境工作情況,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督護(hù)航法治化營商環(huán)境工作情況調(diào)研,公安機(jī)關(guān)道路交通安全類案件質(zhì)量評(píng)查。加強(qiáng)法治宣傳教育,組織開展“憲法宣傳周”“江淮普法行”等活動(dòng)。
科學(xué)決策、規(guī)范程序,依法履行決定和任免職責(zé)
科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),2024年圍繞決算預(yù)算、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)作出5項(xiàng)決議、決定,修訂《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》,市政府第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于重大行政決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)定》。規(guī)范行使人事任免權(quán),2024年共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員67人次。
完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ),支持和保障代表更好依法履職
舉辦市人大常委會(huì)組成人員、市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班。在全省較早完成“智慧人大”代表履職平臺(tái)推廣和使用。持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作,建好用好代表“家室站點(diǎn)”。扎實(shí)開展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”。
持續(xù)開展常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦議案和重點(diǎn)建議以及優(yōu)秀議案建議評(píng)選表揚(yáng)工作,市十七屆人大四次會(huì)議期間代表提出的306件議案建議已全部辦結(jié)。
固本強(qiáng)基、守正創(chuàng)新,深入推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)
市人大常委會(huì)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,著力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。創(chuàng)新打造“三會(huì)服務(wù)”“代表服務(wù)”“法律服務(wù)”特色黨建品牌。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。及時(shí)將人事代表選舉工作委員會(huì)更名為代表工作委員會(huì)。進(jìn)一步完善主任會(huì)議議事程序。扎實(shí)開展全市人大系統(tǒng)慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng)。加強(qiáng)對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。
記者 朱慶磊