淮北市審計局在市本級2023年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中，緊扣“政治-政策-項目-資金”主線，對專項債券資金“借、用、管、還”全流程穿透式審計，提高債券資金使用效益，更好發(fā)揮專項債券在提升積極財政政策效能、擴大有效投資方面的積極作用。

緊盯“借”字，規(guī)范項目申報，嚴格債券發(fā)行。關(guān)注項目融資平衡方案是否存在虛報收入、低估成本；關(guān)注項目立項是否科學(xué)充分，是否存在“項目跟著資金走”、“為了融資而融資”造成項目前期謀劃準備不足，倉促申報；關(guān)注項目建設(shè)真實性，是否存在用已完工項目申報專項債券資金。

                                                 （圖為審計人員審查專項債券項目“一案兩書”）

緊盯“用”字，優(yōu)化資金投向，發(fā)揮資金效益。關(guān)注專項債券資金使用是否合規(guī)，是否用于公益性資本支出項目，確需改變用途的是否按照規(guī)定程序辦理；關(guān)注債券資金撥付使用進度，項目是否及時開工，避免債券資金沉淀閑置，促進債券資金盡早形成實物工作量。

                                                 （ 圖為審計人員實地查看專項債券項目建設(shè)的標準化廠房）

緊盯“管”字，強化風(fēng)險管控，加強資金監(jiān)管。關(guān)注地方政府是否將專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理；關(guān)注專項債券資金是否存在滯留、閑置；關(guān)注專項債券項目形成的資產(chǎn)是否納入國有資產(chǎn)管理；關(guān)注專項債券項目是否進行績效管理。

                                                  （圖為審計人員實地查看專項債券項目建設(shè)醫(yī)院運營情況）

緊盯“還”字，落實償債責(zé)任，實現(xiàn)收支平衡。關(guān)注專項債券項目是否存在實際收益小于預(yù)期收益，未達到資金平衡方案要求；關(guān)注政府性基金預(yù)算上年超收收入是否優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專項債務(wù)；關(guān)注化債方案是否嚴格執(zhí)行、化債舉措是否落實到位。