十二屆市委二次全會昨天召開，審議通過《中國共產(chǎn)黨上海市委員會工作規(guī)則》和十二屆市委二次全會決議，就深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和今年中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好明年工作做出謀劃部署。
“今年是極不尋常、極不平凡的一年?！?022年以來，上海全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全力打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟恢復(fù)重振，實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，全力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，有力有效推進了經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。回顧各項工作，市委委員、候補委員以及列席同志們紛紛感嘆：成績殊為不易、難能可貴，值得倍加珍惜。
明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望未來，大家一致認(rèn)為，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，把習(xí)近平總書記交辦的重大任務(wù)和中央決策部署、市委已明確的工作，持之以恒細化為“施工圖”、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實景畫”，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
眼界要高，強化使命擔(dān)當(dāng)
新征程上，當(dāng)好排頭兵、先行者，有新的實踐內(nèi)涵。
不謀全局者，不足以謀一域。此次召開的市委全會明確指出，做好上海工作，必須著眼“四個放在”、堅持穩(wěn)中求進、注重科學(xué)統(tǒng)籌、強化使命擔(dān)當(dāng)。市委委員們認(rèn)為，這為上海繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵、先行者”指明了前進的方向，提供了重要的遵循。
“上海是肩負(fù)特殊使命的城市，也是世界觀察中國的窗口，要代表國家參與全球合作競爭?！蔽瘑T們表示，這樣的定位意味著，要進一步跳出上海看上海、立足全國看上海、在服務(wù)全國中發(fā)展上海，更好發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動作用，更好代表國家參與國際合作與競爭。
“我們要以更高站位謀劃思考，在對標(biāo)世界頂級城市的過程中邁向一流?！笔形瘑T、黃浦區(qū)區(qū)長沈山州說，目前黃浦區(qū)每平方公里的GDP是141億元，這個數(shù)字比紐約市的平均水平要高一點，但比起紐約的曼哈頓區(qū)和倫敦金融城都要低，下一步要瞄準(zhǔn)世界頂級區(qū)域?qū)?biāo)對表，進一步提升經(jīng)濟密度。
當(dāng)前，我們面臨著不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的外部環(huán)境，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力依然較大。委員們認(rèn)為，要善于從危機中發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，進一步用自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
“只有堅持高質(zhì)量發(fā)展，才能擺脫全球共同的泥潭。我們應(yīng)該牢記，今天的質(zhì)一定是明天的量，今天的量也是過去的質(zhì)?！笔形瘑T、松江區(qū)委書記程向民說，要有時不我待的緊迫感，轉(zhuǎn)變簡單求“量”的觀念，更加注重在發(fā)展質(zhì)量上走在前列，進而保持綜合競爭力走在世界前列。
“全會強調(diào)了上海在國家發(fā)展格局中要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，比如在一些特殊領(lǐng)域要盡快形成自主可控的可替代技術(shù)，為我國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全作出貢獻?！笔形瘑T、青浦區(qū)區(qū)長楊小菁說，明年，青浦區(qū)將重點鉚牢細分賽道上的領(lǐng)軍企業(yè)、新賽道上的頭部企業(yè)和未來賽道上的獨角獸企業(yè)，緊抓消費級電子元器件、醫(yī)療終端、新型儲能設(shè)備等一系列新賽道和重點布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
“先機總是給予有智慧、有謀略的準(zhǔn)備者?！笔形瘑T、市婦聯(lián)主席馬列堅說，我們要在變局中把握主動，真正做到未雨綢繆，用好窗口期，重視夯基礎(chǔ)、固基本的工作，在新局中謀求先機，聚焦重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，強化使命擔(dān)當(dāng)，努力打造出中國式現(xiàn)代化的上海樣本。
舉措要實，釋放積極信號
任務(wù)艱巨繁重、工作千頭萬緒。與此同時，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，是擺在上海面前的緊迫任務(wù)。
不少與會委員表示，在各項藍圖部署已經(jīng)明確之后，當(dāng)前亟需當(dāng)好“施工隊長”，以務(wù)實有力的舉措深化改革開放、推進高質(zhì)量發(fā)展，最大程度向市場和社會釋放積極信號。
“全會明確要求充分發(fā)揮浦東高水平改革開放‘王牌’作用和全市經(jīng)濟‘壓艙石’作用，我們責(zé)無旁貸?！笔形瘑T、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，明年將深化浦東引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略，以全球營運商計劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃、全球機構(gòu)投資者集聚計劃等引領(lǐng)功能提升，切實為全市經(jīng)濟挑大梁、做貢獻。
市委委員、市教委主任王平說，要建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，尤其是在高等教育、職業(yè)教育等方面提升整體水平、盡快補齊短板，真正在教育、科技、人才戰(zhàn)略“三位一體”推進的過程中，發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用、在科技創(chuàng)新中的策源功能。
深化科技創(chuàng)新、建設(shè)科創(chuàng)中心，是上海的重大使命。全會上提出的“全過程創(chuàng)新”理念，引發(fā)多位與會委員的共鳴。
“著眼從0到10的創(chuàng)新全過程，我認(rèn)為找到了破題的關(guān)鍵?！笔形瘑T、上?？萍即髮W(xué)黨委書記李儒新說，“要善于把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)結(jié)合起來，把底層技術(shù)和市場前景結(jié)合起來，在不同技術(shù)領(lǐng)域和階段實施有針對性的政策支持?！?/p>
市委委員、寶山區(qū)委書記陳杰談到，要讓基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)“從0看到10”、讓企業(yè)“從10看到0”、讓政府“既能從0看到10，又能從10看到0”，必須建立起一套有效的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制?！耙嚅_展巴斯德式的研究，也就是鼓勵有能力的企業(yè)自主開展需求導(dǎo)向的研究，并把全產(chǎn)業(yè)鏈形成的轉(zhuǎn)化、金融、人才等要素串起來。”
他同時表示，針對不同的技術(shù)領(lǐng)域、不同的創(chuàng)新階段，必須有精準(zhǔn)適配的服務(wù)?！胺智宄?chuàng)新者處在哪個階段、需要什么，提供精準(zhǔn)的有針對性的服務(wù)支持，才能加快推進一個鏈條的有序銜接。不能一個政策上下一般粗、包打天下?！?/p>
市委委員、嘉定區(qū)委書記陸方舟表示，把科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要加大培育高新技術(shù)企業(yè)，強化協(xié)同創(chuàng)新?！拔覀冎\劃在汽車領(lǐng)域組建專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟組織，有效集聚創(chuàng)新平臺、投資基金、龍頭企業(yè)、實驗工廠等關(guān)鍵要素，來解決0到10創(chuàng)新全過程的問題?！?/p>
與之相關(guān)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！拔覀円谝慌埠思夹g(shù)方面能夠有突破，打造一批爆款的終端產(chǎn)品，為建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增勢蓄能?！笔形瘑T、市經(jīng)信委主任吳金城表示，下一步要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭在新產(chǎn)業(yè)、新動能、新領(lǐng)域培育新的增長點。其中，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等四大新賽道上，要努力突破一批底層技術(shù)，培育出一流企業(yè)、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“我們要兼顧好環(huán)境和功能的關(guān)系，改善發(fā)展環(huán)境，提升城市功能。”市委委員、金山區(qū)委書記劉健說，一方面要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化放管服改革，讓審批速度更快捷，辦事流程更方便，服務(wù)舉措更貼心，另一方面要著力提升與干事創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的城市綜合功能，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的整體提升。
本領(lǐng)要強，提升工作能力
新形勢下，以往所熟悉的許多思維定勢、工作習(xí)慣，都要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。
全會指出，我們不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的質(zhì)量尺度上，不能停留于總是對別人的學(xué)習(xí)模仿和跟跑上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對他人的過度依賴上。這一論述對干部隊伍的能力提出了新的要求。
市委委員、市文旅局局長方世忠表示，應(yīng)當(dāng)建立起深層次的國際思維、國際視野、對標(biāo)意識?！安皇呛唵蔚谋韺拥膶φ諏W(xué)習(xí)，而是要更加深刻地專業(yè)地領(lǐng)會全球城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的底層邏輯、目標(biāo)價值取向，才可能從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑。”
與之相關(guān)的，是干部要著力提升自己的專業(yè)能力?！耙环矫媸桥ψ鰧I(yè)的事，更重要的是‘專業(yè)地做事’，也就是一種學(xué)習(xí)能力，能夠基于所從事工作領(lǐng)域的專業(yè)特點、專業(yè)規(guī)律、專業(yè)趨勢，最后也要回到底層邏輯?！彼f。
全會指出，要強化真抓實干的工作作風(fēng)，多做“四不兩直”、輕車簡從的調(diào)研，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”，這引起與會委員們的普遍共鳴。市委委員、市民政局局長蔣蕊說，民政工作緊密聯(lián)系基層，扎根基層，我們要把群眾需求作為我們的第一需求，及時回應(yīng)群眾呼聲，民政部門各級干部尤其需要深入基層一線開展實地調(diào)研，要到相對有問題、有困難、有薄弱，發(fā)展相對滯后的地方去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
“以養(yǎng)老服務(wù)民心工程項目實施為例，我們絕對不能每次調(diào)研就去看幾個樣板，我們要求每個區(qū)每個街鎮(zhèn)的項目都是拿得出手的?！笔Y蕊說，在發(fā)展的過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)哪里有薄弱問題，干部就要把問題指出來，想辦法幫助當(dāng)?shù)卣业揭虻刂埔说慕鉀Q和發(fā)展路徑。
“通過大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，通過這一年的奮斗，我們越來越體會到基層干部的不容易?！笔形瘑T、長寧區(qū)委書記王嵐說，提高基層干部的治理能力和水平，要進一步為其賦權(quán)、減負(fù)、增能，對于單位來講，不僅要“錦上添花”，還要更多幫助基層干部“雨中撐傘”，激勵廣大干部提高能力有所作為。
“明年，我們打算實施‘個十百千萬’計劃來提升基層治理的水平。”王嵐說，“個”就是把黨建引領(lǐng)的實體支撐體系做得更扎實，“十”就是打造十個“黨建加治理”的樣板間，“百”就是培育一批社區(qū)書記主任領(lǐng)頭雁，“千”就是鍛造一千名優(yōu)秀社工，“萬”就是萬名治理達人，讓更多普通老百姓也能參與基層治理，在黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)上更好提升基層治理的能力水平，構(gòu)筑起凝心聚力的團結(jié)氛圍。
“明年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料或?qū)⒊蔀槌B(tài)，在各項工作的落實過程中更要未雨綢繆、統(tǒng)籌兼顧?！笔形瘑T、市委副秘書長、市紀(jì)委副書記馬樂聲說，結(jié)合巡視工作來看，在工作落實中表態(tài)比較高，調(diào)門比較高，行動比較少，落實比較差的現(xiàn)象還時有發(fā)生，要進一步反對官僚主義和形式主義，推動中央和市委各項決策部署更好落地生根。
