近日，中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會就進一步加強本市未成年人學(xué)校保護工作提出意見。按照區(qū)域試點、全面推開、逐步深化的思路，到“十四五”末，市、區(qū)、校未成年人學(xué)校保護工作責(zé)任全面貫徹落實，部門協(xié)同聯(lián)動成效顯著的體制機制基本形成，制度體系逐步健全，工作力量有效加強，家、校、社共同關(guān)心關(guān)注未成年學(xué)生健康成長的氛圍顯著增強，推動未成年學(xué)生的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等得到更加充分保障，未成年學(xué)生的主體意識和獲得感得到持續(xù)提升。

　　健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)。在市未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一指導(dǎo)下，市、區(qū)、校進一步建立健全未成年人學(xué)校保護工作機構(gòu)，強化人員配備，切實落實未成年人學(xué)校保護工作職責(zé)。

　　市教委協(xié)調(diào)推進全市未成年人學(xué)校保護工作，督促指導(dǎo)各區(qū)教育局落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，及時推動解決工作中的重大問題。

　　各區(qū)教育局成立區(qū)未成年人學(xué)校保護工作機構(gòu)，按照本區(qū)學(xué)生規(guī)模及未成年人學(xué)校保護工作實際需要配備專兼職工作人員，行使行政管理及協(xié)調(diào)職能，負責(zé)本轄區(qū)未成年人學(xué)校保護工作，指導(dǎo)轄區(qū)中小學(xué)落實未成年人學(xué)校保護工作要求。有條件的區(qū)，可以設(shè)立學(xué)生保護專職監(jiān)察員負責(zé)學(xué)生保護工作，處理或者指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾以及其他侵害學(xué)生權(quán)益、危及學(xué)生身心健康、影響學(xué)生健康成長的事件。會同有關(guān)部門落實學(xué)校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機制。

　　校長是學(xué)生學(xué)校保護工作的第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的未成年人學(xué)校保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中小學(xué)設(shè)立未成年人學(xué)校保護專兼職教師崗位，負責(zé)本校未成年人學(xué)校保護日常工作。規(guī)模較大或多校區(qū)的學(xué)校，或有條件的其他學(xué)校，到“十四五”末，要成立學(xué)生保護委員會，整合欺凌防治、紀律處分、教育懲戒等組織、工作機制，統(tǒng)籌負責(zé)學(xué)生權(quán)益保護及相關(guān)制度建設(shè)。

　　優(yōu)化工作機制，暢通工作渠道。各區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)未成年人學(xué)校保護有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步細化完善學(xué)校保護工作機制和校園安全風(fēng)險防控工作機制，就教職工入職查詢、學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害性騷擾、強制報告、校車安全、校園周邊安全、網(wǎng)絡(luò)保護等形成專項工作機制，加強工作規(guī)范和工作流程建設(shè)，不斷完善學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)對處置機制。

　　各區(qū)教育局和各中小學(xué)應(yīng)通過建立投訴舉報電話、郵箱或其他途徑，受理對學(xué)?；蛘呓搪毠み`反未成年人學(xué)校保護相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章制度、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報；處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案或者移送司法機關(guān)。

　　各區(qū)教育局可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的高校、科研機構(gòu)、社會組織或其他社會力量，為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。

　　此外，教育系統(tǒng)持續(xù)開展分層分類培訓(xùn)工作，著力提升未成年人學(xué)校保護工作能力和工作水平。將未成年人學(xué)校保護納入市、區(qū)兩級教育行政部門相關(guān)負責(zé)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；納入中小學(xué)校長培訓(xùn)范疇，強化未成年人學(xué)校保護底線思維和憂患意識；納入中小學(xué)教師全員培訓(xùn)和新教師崗前培訓(xùn)范疇，普及未成年人學(xué)校保護基本理念和基礎(chǔ)知識。

　　各區(qū)教育局要在民政部門的支持下，積極發(fā)揮區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制功能。在立足各相關(guān)單位職責(zé)任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，積極探索與民政、政法、公安、檢察院、法院、交通、網(wǎng)信、文化旅游、市場監(jiān)管等部門以及從事未成年人保護工作的相關(guān)群團組織的協(xié)同機制，加強對學(xué)校學(xué)生保護工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。要會同公安、檢察院、法院等有關(guān)單位健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全準入和定期查詢制度；健全學(xué)生欺凌和暴力防控工作機制，指導(dǎo)學(xué)校建立健全預(yù)防和處置工作流程；會同政法、公安、市場監(jiān)管等部門健全校園周邊安全工作機制；會同網(wǎng)信、公安等部門健全網(wǎng)絡(luò)保護工作機制；會同公安、交通等部門健全校車安全工作機制。

　　“十四五”期間，根據(jù)教育部相關(guān)要求，結(jié)合本市未成年人學(xué)校保護工作實際情況，在部分區(qū)和中小學(xué)校進行校園欺凌防治工作機制專項試點和未成年人學(xué)校保護工作機制全面試點，加強市、區(qū)兩級工作機制探索和學(xué)校工作模式構(gòu)建，形成一批未成年人學(xué)校保護工作上海經(jīng)驗，培育一批未成年人學(xué)校保護工作引領(lǐng)示范學(xué)校。

　　此外，鼓勵、支持有條件的高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展未成年人學(xué)校保護理論研究和實踐探索，加強未成年人學(xué)校保護相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，為市、區(qū)、校開展未成年人學(xué)校保護工作提供理論指導(dǎo)和專業(yè)支持。

　　幼兒園、托育機構(gòu)、特殊教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)未成年人身心特點，依據(jù)本意見有針對性地加強在園、在校未成年人合法權(quán)益的保護，并參照本意見，結(jié)合實際建立保護制度。校外培訓(xùn)機構(gòu)可參照執(zhí)行。