全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨、全國各族人民的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)。上海作為一座具有特殊使命的城市，承擔(dān)著中國式現(xiàn)代化探索地、測試地和展示地的功能。加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，打造人民城市典范，正是實現(xiàn)這一功能使命的戰(zhàn)略支點。
去年底召開的十二屆市委二次全會強(qiáng)調(diào)，在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。為此，上海要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的中國式城市現(xiàn)代化新道路，形成城市治理新范式，創(chuàng)造城市文明新高度，以務(wù)實行動和治理成效，塑造人類文明新形態(tài)開創(chuàng)者的中國形象，更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。
城市化是國家現(xiàn)代化的重要引擎
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。工業(yè)化帶動城市化，進(jìn)而推動現(xiàn)代化，是各國現(xiàn)代化的共同特征和基本邏輯。正如習(xí)近平總書記所說：“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎?！比欢再Y本為中心的西方城市化，側(cè)重物質(zhì)積累、空間擴(kuò)張，忽視人的主體性、幸福感，帶來了環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“公地悲劇”，形成了城市的空間區(qū)隔、公共服務(wù)的等級差異，滋生了城市貧困、階級對立兩大頑癥。資本邏輯因其內(nèi)在缺陷，使得西方城市化偏離正軌，難以實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”這一城市化的基本目標(biāo)，更無法實現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”這一現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。
我國城市化道路怎么走?怎樣科學(xué)回答“城市，讓生活更美好”這一世界之問、時代之問呢?這不僅是事關(guān)中國城市可持續(xù)發(fā)展的重大問題，也是事關(guān)中國式現(xiàn)代化光明前景的重大問題。顯然，中國決不能亦步亦趨，必須走出一條既能充分享受資本現(xiàn)代性的成果，又能把其負(fù)面效應(yīng)控制在最低限度的中國式城市現(xiàn)代化新路?；趯κ澜绯鞘邪l(fā)展規(guī)律的深刻把握和中外城市建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的全面總結(jié)，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)指出，要“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“堅持人民城市人民建，人民城市為人民”。“人民城市”重要理念，不僅打破了資本驅(qū)動模式的神話，破除了西方城市化的話語霸權(quán)，而且創(chuàng)立了價值驅(qū)動新模式，構(gòu)建了中國式城市現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)。遵循以人民為中心的人民邏輯，推進(jìn)人民城市建設(shè)，是“城市，讓生活更美好”的理想變成現(xiàn)實的有效路徑，是中國式城市現(xiàn)代化的發(fā)展正道。
如何打造人民城市典范
習(xí)近平總書記深情勉勵我們，“上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象”。當(dāng)前的任務(wù)就是要在中國式現(xiàn)代化理論和人民城市重大理念的指引下，把上海打造成為引領(lǐng)未來超大城市發(fā)展的典范標(biāo)桿，成為全面展現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新氣象的重要窗口，充分彰顯制度優(yōu)勢、價值追求和時代風(fēng)采。
一、持續(xù)在黨建引領(lǐng)上下功夫、做表率，彰顯制度優(yōu)勢。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國式現(xiàn)代化的根本保障。上海以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)方向、凝心聚力、激發(fā)動力、鍛造能力，把組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。
作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，上海始終牢記“黨建要走在全國前列”的囑托，把信任轉(zhuǎn)化為責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保城市發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)；始終牢記初心使命，自覺弘揚偉大建黨精神，將精神偉力轉(zhuǎn)化為實干動力，為城市發(fā)展進(jìn)步提供永恒的精神動力。
作為“人民城市”重大理念和“全過程人民民主”重大理念的首次提出地，上海始終牢記排頭兵和先行者的責(zé)任，將先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為緊緊依靠人民、不斷造福人民的科學(xué)方法和務(wù)實行動，以高強(qiáng)的本領(lǐng)建設(shè)一個“屬于人民、服務(wù)人民、成就人民”的美好城市，彰顯黨的性質(zhì)宗旨和人民城市的根本屬性；始終牢記“四個放在”的工作基點，服從、服務(wù)國家戰(zhàn)略，把奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘衅焚|(zhì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，形成強(qiáng)大合力，打造共建共治共享的城市。
二、持續(xù)在共同富裕上下功夫、見實效，彰顯價值追求。
共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。扎實推進(jìn)全體人民共同富裕是展示中國式現(xiàn)代化光明前景的著力點。我們不僅要注重物質(zhì)財富創(chuàng)造和積累機(jī)制，促進(jìn)城市繁榮；更要注重精神生活供給和城市資源配置機(jī)制，促進(jìn)城市空間、城市服務(wù)的公平正義，豐富人民精神世界，推動城市經(jīng)濟(jì)、社會、空間的系統(tǒng)性均衡發(fā)展和包容性增長，實現(xiàn)城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映、物質(zhì)富裕與精神富足共同進(jìn)步。
上海牢牢把握人民城市“五個人人”的努力方向，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“再難也要想辦法解決，再難也能想到辦法解決”的決心和信心，把最好的資源留給人民，以更優(yōu)的供給服務(wù)人民，讓最佳的治理成果更多更公平惠及人民，不斷縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感，真正使共同富裕的美好愿景變成看得見、摸得著、真實可感的現(xiàn)實圖景。
未來，在持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)“老、小、舊、遠(yuǎn)”等城市弱勢群體、邊緣區(qū)域面臨的急難愁盼問題的同時，還要關(guān)注和滿足“青、新”群體的需求，打造“年輕人的希望之城”“新上海人的安心之城”，使人民群眾更公平享有宜居、宜業(yè)的生活空間；在持續(xù)推進(jìn)“一江一河”空間延伸、功能提升和“兩舊一村”改造的同時，還要通過路權(quán)再分配、“道路瘦身”以及人文、藝術(shù)元素的融入，加快打造“道路+”的宜人街區(qū)，使得人民群眾更公平享有宜樂、宜游的公共活動空間；在持續(xù)構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”的同時，還要打造家門口的演藝新空間，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，使人民群眾更公平享有可及、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)和更多更好的精神食糧、更豐富的精神生活；在持續(xù)加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的同時，還要全力以赴做好對口幫扶工作，譜寫共謀發(fā)展、共同進(jìn)步的新篇章。
三、持續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展上下功夫、立標(biāo)桿，彰顯時代風(fēng)采。
城市可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化共同面臨的挑戰(zhàn)?！白邇?nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”是中國式城市現(xiàn)代化的必然選擇和時代要求。上海堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀為指引，堅持從城市治理突出問題出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推動超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，著力打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，努力形成可持續(xù)發(fā)展的上海范例，彰顯人民城市的時代風(fēng)采。
生態(tài)優(yōu)先。堅持新發(fā)展理念，樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，著重抓好綠色交通體系建設(shè)、資源循環(huán)利用體系建設(shè)，不斷完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)人們優(yōu)先選擇綠色出行、簡約生活和低碳生產(chǎn)，持續(xù)推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)之城。
安全固基。堅持“四早五最”工作法，以“時時放心不下”的責(zé)任感、“處處緊盯隱患”的警惕心、“人人起而行之”的主動性和“敏捷、協(xié)同、整體”的治理力，守牢安全底線，保障城市安全和人民安全；堅持群眾路線這一傳家寶，探索和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，增強(qiáng)基層干部的共情能力、引領(lǐng)能力、動員能力和協(xié)商能力，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，穩(wěn)住城市治理體系的底盤，使上海始終位于全球最安全有序城市的前列。
數(shù)字牽引。主動順應(yīng)和掌握數(shù)字時代的治理方式，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實推動“兩張網(wǎng)”融合發(fā)展，在精準(zhǔn)性、預(yù)測性、安全性、包容性上下更大功夫，打造科技“繡花針”，以數(shù)字化牽引城市治理現(xiàn)代化，塑造城市發(fā)展新動能，構(gòu)建未來發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造美好生活新體驗，引領(lǐng)城市“智治”新高度。
文化滋養(yǎng)。尊重和善待城市中的老建筑，保護(hù)和鞏固城市文化的有形和無形遺產(chǎn)；扶持和包容城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化更富創(chuàng)意的“打開方式”，使傳統(tǒng)和現(xiàn)代在交融激蕩中激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的動力和活力，打造內(nèi)涵式發(fā)展的新范例。
空間支撐。堅持系統(tǒng)觀念、整體思維，更好發(fā)揮核心城市引領(lǐng)功能，高水平推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，打造具有全球影響力的世界級城市群；更好把可持續(xù)發(fā)展融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理各方面，優(yōu)化城市空間布局，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的“五個新城”，打開未來發(fā)展新空間，開創(chuàng)集約型發(fā)展的新樣態(tài)。
平臺助力。用好中國國際進(jìn)口博覽會、世界城市日等重大平臺，以及“雙城論壇”“友好城市”交流合作機(jī)制，打造好“上海全球可持續(xù)發(fā)展城市獎”、全球城市監(jiān)測框架“上海指數(shù)”，傳遞中國聲音，分享中國經(jīng)驗，共同推動城市可持續(xù)發(fā)展。
