和春天一樣，每年三月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)寓意著希望和生長(zhǎng)。
2023年全國(guó)兩會(huì)是黨的二十大后召開(kāi)的第一次全國(guó)兩會(huì)，開(kāi)局起步之年，意義非同尋常。3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕，至此，本次全國(guó)兩會(huì)圓滿畫(huà)上句號(hào)。
回顧這一周多的時(shí)間，大會(huì)上的“上海聲音”給人留下深刻印象。無(wú)論是張文宏委員為加快社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)言，抑或水慶霞代表誓言“鏗鏘玫瑰”永不言棄，來(lái)自上海的代表委員精神飽滿，積極履職獻(xiàn)策。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者梳理發(fā)現(xiàn)，大會(huì)期間，57名在滬全國(guó)人大代表共提出議案13件，建議117件。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，91名在滬全國(guó)政協(xié)委員提交提案269件，13名委員提交了16篇書(shū)面發(fā)言。
他們暢談經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放等“大問(wèn)題”，也心系社會(huì)治理、民生保障、醫(yī)療教育等“小需求”，議報(bào)告、商國(guó)是、話民生、獻(xiàn)良策，發(fā)言涉及方方面面。
3月13日晚，來(lái)自上海的全國(guó)人大代表踏上返程。此前，3月11日下午全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議閉幕后，在滬全國(guó)政協(xié)委員已于12日返回。
此時(shí)，細(xì)數(shù)上海代表委員在兩會(huì)上的精彩履職，振奮之余，或許亦可窺見(jiàn)未來(lái)一個(gè)周期里，這座光榮之城將如何譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的上海新篇章。
當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵
透過(guò)政府工作報(bào)告和眾多代表委員發(fā)言，不難發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。
政府工作報(bào)告指出，五年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，深化互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。面對(duì)外部環(huán)境變化，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以高水平開(kāi)放更有力促改革促發(fā)展。
上海是中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，前行的道路受到世界矚目。
當(dāng)前，中央交辦上海的多項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)順利。浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)正在高起點(diǎn)推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)已形成全國(guó)首創(chuàng)案例36個(gè)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略并不斷走深走實(shí)，進(jìn)博會(huì)連續(xù)成功舉辦五屆。
一組數(shù)字可簡(jiǎn)明體現(xiàn)上海改革開(kāi)放的新突破：外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)兩年超過(guò)4萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資五年累計(jì)達(dá)到1031億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心已累計(jì)分別達(dá)到了891家和531家。
高水平改革開(kāi)放實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，如何予以制度化，這是上海多名代表委員的關(guān)切。
赴京參會(huì)前，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)就談到，比如負(fù)面清單管理措施、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等探索實(shí)踐，都釋放了大量制度紅利，值得進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，他將在大會(huì)中予以關(guān)注。
兩會(huì)的審議發(fā)言中，權(quán)衡建議，臨港新片區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面實(shí)施更高水平制度型開(kāi)放，建議加快推動(dòng)數(shù)字跨境流動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，在若干重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先突破，提供高水平制度供給。
目前，中國(guó)已全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施，并積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
“值此窗口，應(yīng)該順勢(shì)而為，結(jié)合中國(guó)特色，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則?！贝髸?huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎指出，進(jìn)一步推進(jìn)高水平開(kāi)放的舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。
臨港新片區(qū)是上海乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地之一，成立3年多來(lái)，新片區(qū)總體方案中分解出的78項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)已完成90%，特殊支持政策80項(xiàng)基本完成，形成63個(gè)典型創(chuàng)新案例。多名來(lái)自上海的代表委員就新片區(qū)建設(shè)提出建議。
作為臨港的一線工作者，上海臨港集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁國(guó)華代表建議，進(jìn)一步推進(jìn)臨港新片區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，在跨境金融、新型國(guó)際貿(mào)易方面繼續(xù)給新片區(qū)一些差異化的支持政策和制度創(chuàng)新，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度進(jìn)行壓力測(cè)試。
“今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)釋放出了明確信號(hào)?！眹?guó)浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵委員說(shuō)，接下來(lái)，要把信號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華。
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！?/p>
總書(shū)記的重要講話，讓上海市全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員深受觸動(dòng)，大家紛紛說(shuō)想法、提建議。
當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為核心的競(jìng)爭(zhēng)?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“我們常說(shuō)卡脖子問(wèn)題，卡在了哪里?就是卡在最底層的基礎(chǔ)研究?！睆?fù)旦大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授郭坤宇委員在發(fā)言時(shí)直言，他據(jù)此提出了有針對(duì)性的建議。
提到科技自立自強(qiáng)，劉多代表說(shuō)，要面向世界科技前沿，及時(shí)洞察把握全球科技發(fā)展趨勢(shì)和科學(xué)研究新范式，加快前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研究布局。
不僅如此，上海要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，推動(dòng)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，引聚全球頂尖人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)原始性的創(chuàng)新突破。還要持續(xù)完善科技生態(tài)體系建設(shè)，打造標(biāo)桿孵化器，將上海打造成全球科技創(chuàng)新企業(yè)的最佳首選地。
拔尖人才是科技創(chuàng)新不可或缺的因素。上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平代表建議，設(shè)立“卓越人才”支持項(xiàng)目，建立以人為主的支持體系，并讓優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究人員在45至65歲之間仍然能發(fā)揮才能，增設(shè)基礎(chǔ)研究人員固定的人頭費(fèi)。
和部分兄弟省市相比，上海的基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一定優(yōu)勢(shì)，這也是來(lái)自上海的代表委員爭(zhēng)相進(jìn)言的一個(gè)客觀背景。
上海正加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2023年1月，上海市市長(zhǎng)龔正在記者招待會(huì)上介紹，2022年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例預(yù)計(jì)達(dá)到4.2%左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件左右。
多年持續(xù)投入，上海涌現(xiàn)了一批又一批新的重大科技成果。比如，首臺(tái)國(guó)產(chǎn)質(zhì)子治療裝置、全球首創(chuàng)糖尿病新藥、航母“福建號(hào)”在上海下水、夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙、千米級(jí)高溫超導(dǎo)電纜等，這些都凝聚了大量的上海智慧。
大會(huì)閉幕前夕，權(quán)衡向記者盤(pán)點(diǎn)上海團(tuán)熱議焦點(diǎn)時(shí)坦言，科技創(chuàng)新“很熱”，絕大多數(shù)代表在審議相關(guān)議題時(shí)，不約而同地談到科技自立自強(qiáng)。
“我覺(jué)得這些問(wèn)題的背后，還是大家都希望全社會(huì)上下共同努力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)。”權(quán)衡說(shuō)。
打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地
根據(jù)本次全國(guó)兩會(huì)的議程，《立法法》修正草案的審議是“重頭戲”之一，而修正草案的一大亮點(diǎn)，正是將“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”寫(xiě)入法律。
2019年11月2日，在上海考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。
上海又是最早設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)的地方之一。2015年7月，虹橋街道成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立的第一批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。時(shí)至今日，上海市人大常委會(huì)25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，已遍布全市16個(gè)區(qū)。
“審議立法法修正草案審議那天，看到‘基層立法聯(lián)系點(diǎn)’寫(xiě)入草案，我的心情就很激動(dòng)，因?yàn)槲揖蛠?lái)自‘全過(guò)程人民民主’重大理念的首提地?！鄙虾Ｊ虚L(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支書(shū)記盛弘代表說(shuō)。
在盛弘看來(lái)，《立法法》的修改本身就是全過(guò)程人民民主的最佳注釋。2022年11月，這部法的立法意見(jiàn)征詢會(huì)在虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)，當(dāng)時(shí)就引發(fā)了熱烈討論。
這幾年，上海的基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為一輛名副其實(shí)的“直通車”。以虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)為例，截至2022年6月，已完成67部法律草案的意見(jiàn)征詢工作，征詢覆蓋萬(wàn)余人次，提出建議1363條，其中，101條被全國(guó)人大采納。
小小的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，背后折射的是“全過(guò)程民主”開(kāi)門(mén)立法、廣納民意的大氣象。這些年，上海牢記總書(shū)記的囑托，圍繞全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，正努力打造全過(guò)程人民民主的最佳實(shí)踐地。
將民情民意帶到全國(guó)兩會(huì)，始終是上海代表委員最重視的履職使命之一。
國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心華山醫(yī)院教授張文宏委員履職第一年，提案聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)。張文宏說(shuō)，作為全國(guó)政協(xié)委員，自己很珍惜這個(gè)身份，因?yàn)榭梢詫⒎从忱习傩涨袑?shí)需求的提案，更快地傳遞給相關(guān)部門(mén)，進(jìn)而推動(dòng)政策的改變。
“今年我梳理了一下發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個(gè)建議都與民生息息相關(guān)。”從專業(yè)視角出發(fā)傳遞百姓心聲，樊蕓代表覺(jué)得責(zé)任更重了，也更加明白“人民”的分量。
投身中國(guó)式現(xiàn)代化新征程
全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，預(yù)示著新的偉大征程也開(kāi)啟了。
2022年，黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。2023年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)過(guò)去一年和五年來(lái)的工作進(jìn)行了全面回顧，并對(duì)未來(lái)發(fā)展提出務(wù)實(shí)建議與奮斗目標(biāo)，人們對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化有了更為深刻的理解。
對(duì)所有來(lái)自上海的代表委員而言，敢為先鋒、勇挑重?fù)?dān)，今后必將繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，積極投身中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。
經(jīng)過(guò)這次大會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又一次感受到陣陣暖風(fēng)。3月6日，習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。
“我覺(jué)得從民營(yíng)企業(yè)家的角度來(lái)講，備受鼓舞，我們對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了希望?！苯鸲怕蓭熓聞?wù)所高級(jí)合伙人張毅委員說(shuō)。
同為民營(yíng)企業(yè)家，上海市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬委員也很振奮：“我們應(yīng)該踔厲奮發(fā)、全力以赴，把自己的企業(yè)做強(qiáng)，同時(shí)要助力民營(yíng)企業(yè)做得更好?！?/p>
全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，權(quán)衡代表將繼續(xù)關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)立法，推動(dòng)大會(huì)期間的建議落實(shí)落地?！巴ㄟ^(guò)加快科技創(chuàng)新，會(huì)形成許多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，就涉及一個(gè)發(fā)展和規(guī)制的問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)規(guī)則規(guī)制，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航?！?/p>
上海是國(guó)內(nèi)最早提出全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)方面，更是依托浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建成了全國(guó)唯一以“交易所”命名的數(shù)據(jù)流通交易機(jī)構(gòu)——上海數(shù)據(jù)交易所，預(yù)計(jì)2023年上海數(shù)據(jù)交易所場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額有望突破10億元。
兩會(huì)期間，圍繞數(shù)據(jù)交易所這一全國(guó)性平臺(tái)的建設(shè)，邵志清、張英、張琦等委員此次分別遞交提案，建議依托上?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，打造全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的功能樞紐。
“我接下來(lái)將圍繞這些方面進(jìn)行深入調(diào)研，特別是浦東新區(qū)在打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的各方面，我們還是大有可為的?！鄙壑厩逦瘑T說(shuō)。
全國(guó)人大代表、上海歌劇院院長(zhǎng)許忠告訴記者，展望未來(lái)，要肩負(fù)起新時(shí)代文藝工作者的崇高使命，不斷增強(qiáng)文化自信，把文藝創(chuàng)造寫(xiě)到民族復(fù)興的歷史上、寫(xiě)在人民奮斗的征程中。
就在兩會(huì)閉幕后的一周，上海之春國(guó)際音樂(lè)節(jié)即將拉開(kāi)大幕。“這是貫徹落實(shí)兩會(huì)精神的一個(gè)良好契機(jī)，將助力上海文化市場(chǎng)回暖，推動(dòng)文藝惠民樂(lè)民?！痹S忠說(shuō)。
他說(shuō)，期待更多中國(guó)藝術(shù)家走上國(guó)際舞臺(tái)，向世界講好中國(guó)故事，不斷提升中國(guó)文化的國(guó)際傳播力和影響力。同時(shí)，也以更高品質(zhì)的公共文化供給，豐富人民群眾的精神文化生活。
