一個面向未來、也面向人民生命健康的細胞與基因產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何能盡快竣工，迎來科創(chuàng)企業(yè)入駐，加速產(chǎn)業(yè)鏈技術革新?

　　在上海，在浦東新區(qū)的改革熱土上，張江醫(yī)學園生物醫(yī)藥加速器一期項目于2023年通過了分期竣工驗收，這片16萬平方米產(chǎn)業(yè)承載空間將進一步滿足細胞、基因科研機構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地承載空間的需求。

　　5月底，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者走入園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的12棟樓已然成型，每一棟樓在5到6層高，在設計上可以滿足細胞基因類企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)深度融合的特色。各個樓層高度比起常見的住宅樓都要高出許多，項目負責人透露，這是為了滿足該類企業(yè)潔凈廠房或?qū)嶒炇以O計的需求，幫助入駐企業(yè)盡快投產(chǎn)。

　　實際上，“分期竣工驗收”作為上海優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措于2021年在浦東新區(qū)試點，2022年開始在全市推行，通過分期驗收、優(yōu)化驗收流程，最大限度縮短企業(yè)的投產(chǎn)時間。2023年起，分期驗收的試點實施范圍從重大項目開始擴大，更多的企業(yè)可以通過向所在地建交委反映需求的方式，獲得這項便利，加速企業(yè)的生產(chǎn)運營。

　　開啟竣工驗收新模式

　　優(yōu)化營商環(huán)境是保護市場主體、激發(fā)市場活力、提振市場信心的重要舉措，工程建設領域則是其中重要一環(huán)。

　　2018年以來，上海市以“三減一提升(即減環(huán)節(jié)、減成本、減時間、升質(zhì)量)”為目標，全力推進工程建設項目審批制度改革。2023年，為進一步營造一流營商環(huán)境，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，上海市研究制定了《關于深化系統(tǒng)集成 推動上海市工程建設領域營商環(huán)境一體化改革的實施意見》。

　　《實施意見》提出，要進一步提升工程建設項目審批效能，著力打造國際一流的工程建設領域營商環(huán)境。其中提出，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域?qū)⒃凇坝玫厍鍐沃啤焙统兄Z制改革等領域先行先試。

　　4月12日，上海市政府新聞辦舉辦優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會，市住房城鄉(xiāng)建設管理委主任胡廣杰介紹，上海著力打造工程建設領域?qū)徟盏摹耙粋€系統(tǒng)”，取得了積極的工作成效。今年一季度，上海市建筑業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)正增長；市重大工程完成投資437億元，占全年計劃的20.3%，同比增長9.1%。

　　浦東新區(qū)隨即響應號召，工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室按照全市部署，結(jié)合浦東新區(qū)實際，研究制定了《2023年浦東新區(qū)持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革任務分工表》，各成員單位協(xié)同推進落實。

　　這個任務分工表中，就包括了優(yōu)化驗收流程，逐步完善分期竣工驗收的舉措。要求進一步優(yōu)化分期竣工驗收實施方式和監(jiān)管模式，對符合條件的產(chǎn)業(yè)類工程建設項目試點開展分期竣工驗收，支持早投用，盡快發(fā)揮項目效益。

　　同時，申請先行竣工驗收的單體應已完工并符合各專業(yè)驗收條件，且應與其他作業(yè)區(qū)形成物理分隔。同時，建設單位應承諾項目整體竣工驗收的時間及整個項目符合已審批圖紙的功能。

　　為初創(chuàng)企業(yè)投產(chǎn)加速

　　2021年10月，張江細胞與基因產(chǎn)業(yè)園獲上海市經(jīng)信委授牌，整個承載空間以上海國際醫(yī)學園區(qū)為核心，聯(lián)動張江藥谷、張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地及張江科學城、浦東、上海相關資源，共同打造中國細胞產(chǎn)業(yè)的核心承載空間。目前，園區(qū)內(nèi)已啟動以上海國際醫(yī)學園區(qū)40萬㎡空間為基礎的核心啟動區(qū)建設。

　　這片占地16萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，將進一步滿足細胞、基因領域科研機構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地落戶張江細胞產(chǎn)業(yè)園的需求，并推動“孵化-加速-產(chǎn)業(yè)落地”鏈式全生命周期服務體系的建設。

　　在走訪中，上海國際醫(yī)學園區(qū)副總經(jīng)理孫浩介紹，張江基因島一期共12棟樓于2023年1月18日通過分期竣工驗收，4月27日通過綜合竣工驗收。

　　為何申請分期竣工?孫浩透露，是因為這個產(chǎn)業(yè)園原本就是服務一些初創(chuàng)型的細胞與基因治療企業(yè)，這些企業(yè)因其工藝流程復雜、管線設計標準高等原因，通常需要的裝修時間比一般企業(yè)更久，大約在6個月以上。因此，部分有簽約意向的企業(yè)向園區(qū)提出能否提前入場，開始進行內(nèi)部裝修，園區(qū)也立即向浦東新區(qū)建交委提出了申請。

　　“我們提出申請后，建交委的負責領導多次來到園區(qū)里走訪，看我們是否符合申請的條件，有什么難處需要解決。”孫浩透露，最終他們通過了分期竣工驗收，幫助入駐企業(yè)加速了3-4個月的裝修進度，并節(jié)省了過渡期間的租金。

　　上海國際醫(yī)學園區(qū)招商部負責人介紹，目前張江基因島項目已經(jīng)獲得了五家企業(yè)的簽約意向，入駐企業(yè)最為關注的就是產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)氛圍兩大元素。該負責人透露，由于早期研發(fā)企業(yè)一般對于空間要求不太大，所以園區(qū)內(nèi)的樓宇可以分層出租，滿足企業(yè)的靈活需求，同時租金都是為初創(chuàng)企業(yè)對標制定的。

　　在產(chǎn)業(yè)氛圍上，目前園區(qū)致力于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對于企業(yè)的落地、成長、人才招募以及資源對接都有專人服務，周邊的1200多家企業(yè)90%以上都是大健康產(chǎn)業(yè)的，布局了健康板塊的先進技術和賽道，周邊也還有醫(yī)院資源和智能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對于初創(chuàng)企業(yè)能夠提供一個非常良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　其實早在去年，張江創(chuàng)新藥基地就有一個項目通過了分期竣工驗收。據(jù)介紹，當時園區(qū)內(nèi)有個做CAR-T治療的企業(yè)由于擴大經(jīng)營希望能夠快速再租一幢樓，但同期建設的板塊整體驗收時間比較長。為了盡快滿足企業(yè)需求，園區(qū)方和區(qū)里的建交委溝通，發(fā)現(xiàn)有政策正好使用，就將板塊內(nèi)的8棟樓先行驗收，幫助企業(yè)疫情后的加速復工復產(chǎn)，同時也對園區(qū)實施滾動式開發(fā)。

　　同樣乘上政策“東風”較快建設的還有金橋集團開發(fā)的自動駕駛園區(qū)，同樣是由于入駐企業(yè)深耕自動駕駛研發(fā)，投產(chǎn)時間緊迫且裝修要求非常高，在浦東建交委和各專業(yè)驗收部門大力支持下，整個項目從報驗到竣工一個半月就完成了，“整個驗收過程非常緊鑼密鼓，完全沒有拖沓。”項目負責人告訴記者，如今博世未來智能駕駛與控制(上海)研發(fā)中心已經(jīng)入駐，配套金橋的汽車產(chǎn)業(yè)，將助力產(chǎn)業(yè)升級。

　　浦東新區(qū)建交委相關負責人介紹，目前浦東新區(qū)一年綜合驗收的項目在100個左右，分期驗收能夠解決一批企業(yè)項目建成和投產(chǎn)投運銜接時間長的痛點，整體提升了項目竣工交付的效率，助力工程項目實現(xiàn)早交付、早投產(chǎn)、早見效，加快園區(qū)運轉(zhuǎn)速度，對于政策本身也是一種補缺。未來，也將縱深推進工程建設項目審批制度改革，讓更多企業(yè)受益，將優(yōu)化營商環(huán)境的服務落到實處。