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黃山

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賦能基層治理現代化——我市推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設

近日,全市社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現場推進會在休寧縣召開。市直、各區(qū)縣政法干部齊聚一堂,群策群力,共同探討提升矛盾糾紛化解法治化水平的現實路徑,全力按下黃山市以縣級為重點的綜治中心規(guī)范化建設“加速鍵”。

錨定目標聚合力

基層安則天下安。

習近平總書記指出,“要加強和創(chuàng)新基層社會治理,使每個社會細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。

推進綜治中心規(guī)范化建設,是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺,是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

新征程上,如何深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實全國、全省推進綜治中心規(guī)范化建設現場會精神,加快推進各級綜治中心規(guī)范化建設?會議明確了時間節(jié)點和目標要求:到今年6月底,實現縣級綜治中心“五有”(有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果)運行;到今年底,完成所有縣級綜治中心規(guī)范化建設;到明年底,市、鄉(xiāng)綜治中心基本實現規(guī)范化。

“規(guī)范化建設”具體怎么做?會議明確要求,重點推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“規(guī)范化”,其中對掛牌標識、場所選址、指導關系、功能布局等提出了具體要求。要按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”,科學設置引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調度區(qū)等區(qū)域。場所設置完成后,各部門、單位要派員入駐并依法履職。場所設置、部門入駐只是物理上的重組,要在人員融合、職能整合上真正發(fā)生“化學反應”,關鍵看機制運行,要完善首問負責、分析研判、分流指派、預警提示、協調催辦、告知回訪等考核評價機制,加強督辦落實,依托信息化手段,推動綜治中心實戰(zhàn)化運行。

藍圖已經繪就,關鍵在于落實。會議要求,要緊盯目標任務、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,強化責任到崗、時間到天、落實到人,高標準、高質量推進綜治中心規(guī)范化建設。

觀摩學習拓思路

采他山之石以攻玉,納百家之長以厚己。會前,與會人員到休寧縣綜治中心、海陽鎮(zhèn)綜治中心觀摩學習。

走進休寧縣綜治中心,寬敞明亮的接待大廳讓大家眼前一亮。這里專門設有多功能調解室、品牌調解室、專業(yè)性行業(yè)性調解室、心理咨詢室等,讓群眾的訴求只進一扇門就能得到解決。其中“傳哥調解工作室”,以具備豐富調解經驗的退休司法所長、全國優(yōu)秀調解員陳立傳命名,2024年以來共參與化解重點矛盾糾紛和信訪問題53起,在推進矛盾糾紛源頭化解等方面發(fā)揮了重要作用。

堅持黨建引領,創(chuàng)新打造“1234工作法”,彰顯著海陽鎮(zhèn)在基層社會治理創(chuàng)新道路上的積極探索。在海陽鎮(zhèn)綜治中心接待大廳入口處,一個法律服務機器人吸引了眾人的目光。據講解員介紹,它包含了幾十萬條法條內容,能提供法律問題咨詢、法律費用計算、下載文書等功能,是解決群眾日常法律問題的好幫手。

“現場觀摩,給我們提供了一個難得的學習交流機會。”與會人員紛紛表示,將充分借鑒好經驗、好做法,加快推進本地綜治中心規(guī)范化建設,為基層社會治理現代化注入新動能。

互學互促提速干

近年來,我市充分整合社會治理資源、創(chuàng)新基層治理方式,鄉(xiāng)、村兩級綜治中心規(guī)范化建設工作有聲有色、領跑全省,但仍存在人員配備不到位、運行機制不健全、協調聯動不順暢等問題。聚焦問題和短板,會議現場,大家交流經驗、分享做法,互學互促、共鑒共進。

市信訪局按照綜治中心規(guī)范化建設要求,統一公布信訪工作法治化“路線圖”“導引圖”;堅持問題導向,創(chuàng)設“信訪+志愿服務”模式,實行重點信訪事項“周會商”機制,設立群眾不滿意窗口,推進問題有效化解。

市司法局統籌律師、法律援助等法律服務資源,聯動行政復議等非訴訟糾紛化解方式,推動入駐綜治中心的公共法律服務中心、常駐工作人員拓展服務領域,預防和減少矛盾糾紛。

市法院通過派駐法官、設立司法服務窗口等方式推動入駐綜治中心工作,有效銜接各方解紛力量,積極參與矛盾糾紛源頭治理,通過一體、綜合履職,減少糾紛成訟數量,減輕群眾訴累。

針對專門領域矛盾糾紛,市人社局將建立多層次、全方位、立體式的矛盾糾紛解決機制,推行“流動仲裁進中心”,打造勞動爭議化解“終點站”。市住建局將深化住建領域治理創(chuàng)新,積極探索大數據、人工智能等新技術在綜治工作中的應用。

休寧縣委政法委在會上介紹了該縣綜治中心規(guī)范化建設的階段性成效。今年以來,該縣科學選址,規(guī)范場所建設,合理布局功能,精選部門入駐,建立協調調度、研判預警機制,著力將綜治中心建設成為保平安、護穩(wěn)定、促發(fā)展的實戰(zhàn)化工作平臺。

歙縣積極破解功能優(yōu)化、資源整合難題,在綜治中心設立導引臺、接待大廳和14個辦事窗口、6個功能室,實現群眾“只進一扇門,化解萬千事”;整合部門資源,采取“常駐+輪駐+隨駐”方式,完善常駐管日常、輪駐補短板、隨駐保應急的多元解紛體系。

屯溪區(qū)昱東街道從“前端預防、專業(yè)化解、資源整合”等角度探索,創(chuàng)新“1+5+N”平安聯動體系,將綜治中心建設成為社會治安風險防控的“主陣地”。

時不我待,催人奮進。這場現場會,勾勒出我市綜治中心規(guī)范化建設的清晰路徑。大家紛紛表示,將夯實綜治中心在矛盾糾紛化解中的根基,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,實現人民群眾矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”,努力建設更高水平的平安黃山。

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