原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)主席劉以安提交提案 與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)數(shù)字征信系統(tǒng)建設(shè)
工業(yè)時(shí)代是“資源”為大，信息時(shí)代是“數(shù)據(jù)”為王。當(dāng)前，國(guó)家層面已將數(shù)據(jù)作為全新主體納入要素市場(chǎng)體系，征信系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革機(jī)遇，深度融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等綜合應(yīng)用，努力向數(shù)據(jù)化征信時(shí)代邁進(jìn)。在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安提交一份《數(shù)字為先，創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動(dòng)數(shù)字征信系統(tǒng)建設(shè)》的提案，對(duì)數(shù)字征信系統(tǒng)建設(shè)提出建議。
人無(wú)信不立，征信是依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其組織信用信息的過(guò)程。劉以安調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)征信系統(tǒng)建設(shè)成績(jī)顯著，但仍存在覆蓋下沉不足、資源整合困難、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、配套制度不全、共享渠道不暢等困局。建設(shè)“主導(dǎo)突出、主體多元、融合共享、安全高效”的數(shù)字征信系統(tǒng)，是不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力的必然選擇。
如何與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字征信系統(tǒng)建設(shè)，劉以安提出5點(diǎn)建議：
首先，堅(jiān)持市場(chǎng)中立原則，解決裁判員和運(yùn)動(dòng)員問(wèn)題。央行在征信系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持中立原則，避免央行征信中心市場(chǎng)化，改變以信用報(bào)告為主的服務(wù)系統(tǒng)，建立具有公信力的信用評(píng)級(jí)制度。各商業(yè)銀行在信息使用方面可以市場(chǎng)化運(yùn)作，但信息采集方面必須堅(jiān)持統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)。
其次，健全數(shù)據(jù)共享法則，解決行政壁壘和商業(yè)壁壘問(wèn)題。盡快制定出臺(tái)《征信法》，制定配套實(shí)施細(xì)則，規(guī)范數(shù)據(jù)記錄、整合、應(yīng)用和管理等行為，提高信息數(shù)量和質(zhì)量。同步制定公民信息保護(hù)法，保護(hù)好個(gè)人隱私，解決數(shù)據(jù)歸集合法性與安全性問(wèn)題。完善數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合，共建征信大數(shù)據(jù)庫(kù)，提升應(yīng)用能力。
第三，建立征信標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，解決標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化問(wèn)題。建立數(shù)據(jù)共享清單，依托央行征信系統(tǒng)、“信用中國(guó)”窗口和全國(guó)公共信用信息平臺(tái)等，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，依法脫敏處理，促進(jìn)政務(wù)信息公益化、社會(huì)化共享。明確識(shí)別、認(rèn)證、運(yùn)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立跨平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)則，把海量數(shù)據(jù)通過(guò)分析處理轉(zhuǎn)變成征信信息。
第四，完善應(yīng)用下沉細(xì)則，解決不好用和不夠用問(wèn)題。樹(shù)立“一張網(wǎng)”的思維，制定應(yīng)用下沉實(shí)施細(xì)則，適度增加牌照發(fā)放量，形成一批有資質(zhì)參與征信行業(yè)的機(jī)構(gòu)。打造數(shù)據(jù)共享收集和制度銜接的閉環(huán)，建立信用記錄提取規(guī)范，設(shè)立數(shù)據(jù)查詢(xún)接口，以“知識(shí)付費(fèi)”原則對(duì)外輸出征信產(chǎn)品。擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，打造信用數(shù)據(jù)類(lèi)APP，提供更加便捷信息檢索服務(wù)。
第五，強(qiáng)化激勵(lì)約束通則，解決信用約束和行業(yè)自律問(wèn)題。建立“紅黑”名單制度和公示制度，為列入“紅名單”的守信企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、政府專(zhuān)項(xiàng)資金安排、資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面提供快捷程序，予以?xún)?yōu)先辦理。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)征信評(píng)分，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作閉環(huán)，使列入“黑名單”的失信企業(yè)“一處失信，處處受限”，做到信息對(duì)稱(chēng)、懲戒到位。(呂寧豐)
