聯(lián)合發(fā)文

三部門聯(lián)合發(fā)文 規(guī)范“共享單車”發(fā)展

共享單車滿城亂停亂放亂象怎么破？

今天下午，南京市交通運(yùn)輸局、南京市公安局和南京市城市管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見（試行）》，出重拳治共享單車亂象，具體舉措甚至細(xì)化到要求區(qū)政府及所屬相關(guān)部門，負(fù)責(zé)共享單車日常管理，做好停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，該意見實(shí)施后，真能“管”住共享單車？

該意見還有一個(gè)令人關(guān)注的重點(diǎn)，是我市暫不發(fā)展電動自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。

趕緊先來看小編梳理的干貨

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)具備車輛實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。鼓勵(lì)使用國產(chǎn)定位系統(tǒng)。

禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊、租賃自行車服務(wù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營管理等方面的工作人員，每1萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員，履行車輛停放秩序管理和運(yùn)營調(diào)度、車輛維護(hù)檢測等職責(zé)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定停車管理應(yīng)急預(yù)案，在遇節(jié)假日、重大活動期間，負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理。

鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

共享單車誰來管

市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理聯(lián)席會議制度，引入公眾參與機(jī)制，定期研究、部署互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范管理相關(guān)工作，會同市城管、公安等行政主管部門制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)經(jīng)營服務(wù)綜合評價(jià)指標(biāo)并定期向社會發(fā)布評價(jià)結(jié)果。

市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)停車秩序指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門指導(dǎo)非機(jī)動車停放泊位的施劃和停車標(biāo)識的設(shè)置，會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市非機(jī)動車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車注冊登記和道路通行管理等工作。

區(qū)人民政府及其所屬相關(guān)部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車日常管理工作，組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)非機(jī)動車道、非機(jī)動車公共停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；負(fù)責(zé)施劃和管理非機(jī)動車道路臨時(shí)停放點(diǎn)；受理互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車相關(guān)投訴建議；做好應(yīng)急處置工作，維護(hù)公共安全和交通秩序。

市工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信辦、金融辦、中國人民銀行南京分行營管部等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)施監(jiān)督管理。

共享單車怎么停

建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

市交通運(yùn)輸行政主管部門通過發(fā)布運(yùn)力監(jiān)測報(bào)告等方式對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)力投放進(jìn)行引導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)投放運(yùn)力前，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門報(bào)送運(yùn)力投放方案，方案內(nèi)容包括運(yùn)力投放規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)以及線下服務(wù)保障措施等。運(yùn)力投放方案應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)范管理的要求。

市城管、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)人民政府（園區(qū)）、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，對交通樞紐、旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、醫(yī)院等人流量密集區(qū)域增加非機(jī)動車停車位，滿足非機(jī)動車停車需求。新建公交場站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的非機(jī)動車停放區(qū)。

各區(qū)人民政府（園區(qū)）、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)模適度、規(guī)范有序、因地制宜的原則，明確非機(jī)動車禁停區(qū)域。

對共享單車企業(yè)的要求

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開始提供服務(wù)前30日內(nèi)向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的運(yùn)營模式說明、服務(wù)管理、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本。

已在我市提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本意見施行之日起30日內(nèi)提供上述材料。

1

企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)對用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊登記，實(shí)現(xiàn)對用戶身份實(shí)時(shí)可查、事后倒查，并與注冊用戶簽訂服務(wù)協(xié)議。

2

企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范合法經(jīng)營。

3

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。建立健全保護(hù)用戶合法權(quán)益的相關(guān)制度，確立道路交通事故賠償機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等并向社會公示。

4

企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開服務(wù)監(jiān)督電話，建立用戶及市民投訴處理制度，及時(shí)處理投訴。

5

企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好車輛停放秩序管理，及時(shí)清理違規(guī)停放的車輛，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放；逐步按照停放需求設(shè)置電子圍欄。

6

企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好車輛日常運(yùn)營調(diào)度及維護(hù)，定期檢測車輛，提高車輛故障維修、廢棄或破損車輛處理反應(yīng)速度，確保投放市場的車輛安全完好。

7

企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營管理等方面的工作人員，每1萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員，履行車輛停放秩序管理和運(yùn)營調(diào)度、車輛維護(hù)檢測等職責(zé)。

8

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定停車管理應(yīng)急預(yù)案，在遇節(jié)假日、重大活動期間，負(fù)責(zé)做好車輛應(yīng)急調(diào)度和停車秩序管理，維護(hù)城市環(huán)境和交通秩序。

9

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常維護(hù)，定期檢查車輛并做好清潔維護(hù)，對車身張貼違法小廣告等問題及時(shí)進(jìn)行清除，確保車容車貌整潔。

10

企業(yè)與注冊用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確注冊用戶負(fù)有安全騎行、規(guī)范停放等義務(wù)。建立健全注冊用戶使用車輛信用積分制度，將多次違規(guī)違約的注冊用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新等手段進(jìn)行規(guī)范管理，在手機(jī)APP中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)用戶將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車還至可停放區(qū)。

11

企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，不得將注冊用戶個(gè)人信息公開或擅自泄露，不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

12

企業(yè)收取注冊用戶押金、消費(fèi)預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶，委托有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管用戶的押金和消費(fèi)預(yù)付金，保障資金安全。建立用戶押金和消費(fèi)預(yù)付金退還制度，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定和注冊用戶申請，及時(shí)退還相應(yīng)資金。鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

13

企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，守法經(jīng)營，公平競爭，不得侵害注冊用戶權(quán)益和社會公共利益。

14

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供完整的共享信息，包括本地注冊用戶數(shù)量、車輛規(guī)模、車輛使用情況等運(yùn)營信息。

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