南京一小區(qū)竟有258戶地下室違規(guī)出租——

長效治理，排除了地下“炸彈” 

層高不到兩米、面積僅僅8平方米的地下空間里，只有一扇巴掌大的小窗；不開燈的話，室內(nèi)大白天也黑咕隆咚；由于雨天潮濕，墻上還掛著一層水珠……這是記者8日在南京秦淮區(qū)四方新村小區(qū)地下出租房看到的場景。誰能想到，這個距離新街口僅7公里的小區(qū)，兩個月前竟然曾有258戶承租戶在條件如此惡劣的地下室生活了多年。

四方新村小區(qū)建于2000年，是一個大型拆遷安置區(qū)。由于地處主城邊緣，生活便利，房租低廉，對流動群體很有“吸引力”。看到“商機”，不少業(yè)主將地下室改裝出租，有的承租戶甚至把地下室當做小餐飲后場，隨意擺放和使用液化氣罐等易燃易爆品，私拉亂接電線，使用大功率電器，居民對此抱怨連連。“我家樓下原來開了個不銹鋼門窗店，地下室里存放了氧氣、乙炔、煤氣、氬氣四種易燃易爆氣體容器，整棟樓居民都感覺生活在火山口上！”2002年起就在四方新村居住的老住戶王根君至今心有余悸。

地下室住戶私拉電線，用液化氣燒飯，居民們形容這是埋下了一顆顆“炸彈”，整天提著心過日子。開展大走訪活動以來，秦淮區(qū)把四方新村地下室出租作為社會治理典型案例，組織安監(jiān)、建設、城管、環(huán)保、公安、消防等部門成立指揮部專項治理。

地下承租戶多達258戶，許多出租戶每月有幾百元的“外快”，所以查處整治并非易事。今年5月，秦淮區(qū)機關、公安、消防等單位抽調(diào)80多人，分5個片區(qū)摸底調(diào)查。“你休息，我上門；你躲避，我主動。”光華路街道辦負責人王太平介紹，針對地下室租戶的作息特點，他們的調(diào)查走訪多在節(jié)假日和晚上，挨家挨戶敲門約談，講政策、言利害，動之以情曉之以理。同時發(fā)動群眾，動員居民積極分子提供地下室違規(guī)住人的線索，并摸索了一套查找違規(guī)出租的“小竅門”，如將《地下室違規(guī)出租告知書》封貼門縫處，隔日驗看電表度數(shù)變化，最終鎖定了違規(guī)出租的地下室和承租戶。

通過走訪約談、勸導地下室住戶的同時，秦淮區(qū)還對拒不配合清理、以營利為目的的地下室住戶，依據(jù)《消防安全法》《商品房屋租賃管理辦法》，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對地下室用水、用電、液化氣罐、大功率電器綜合整治。

對少數(shù)用于自住的地下室住戶，秦淮區(qū)則想方設法解決他們的實際困難。“我和老伴兒在地下室住了快4年，從沒想過可以住進干凈敞亮的養(yǎng)老院！”5棟5村的80歲老人劉桂英，兒子孫子一家五口住在90平方米的4樓，老人膝蓋受損不能爬樓，就和老伴兒住在地下室。“老人是失地農(nóng)民，孫媳婦又剛生了孩子，這家人住房條件確實困難。”社區(qū)主任梁軍介紹說，片區(qū)工作人員連續(xù)一周每天上門，不厭其煩地給老人的家人做思想工作，在街道協(xié)調(diào)下，安排兩位老人最終住進了常青樹養(yǎng)老院。

歷時兩個多月的摸排梳理、集中整治，四方新村258戶住人地下室現(xiàn)已全部搬離，4家小餐飲地下室后場清空。“雖然地下室違規(guī)出租解決了，但是教訓深刻，對這些社會治理的難點、痛點，我們今后不但要防微杜漸，還要長效治理。”王太平深有感觸地說。為防止地下室出租卷土重來，指揮部將清空的地下空間全部移交區(qū)城建平臺壹城集團旗下的振東物業(yè)公司，對地下室統(tǒng)一編號，定期巡查。“根據(jù)地下室的權屬，已和開發(fā)商簽訂購買合同的，按照原位置、原面積歸還業(yè)主規(guī)范使用；搶占的地下室空間，拆除違建后全部清退，將公共空間歸還全體業(yè)主。”物業(yè)公司伏志耘說。

“好環(huán)境大家愛護，差環(huán)境亂象叢生。”王太平認為，地下室違規(guī)出租，暴露出四方新村環(huán)境、物業(yè)管理整體水平不高的問題。為此，街道明年將對四方新村綜合整治，按照“精品小區(qū)”標準進行打造，給拆遷戶整潔安全、長效規(guī)范、群眾滿意的環(huán)境新貌。