土地承包權延長30年金風送爽

農民心穩(wěn)了，種田更踏實了

“沒想到好消息來得這么快！”一見到記者，三葉園林公司負責人金玉兔就說，黨的十九大報告明確提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，“這下子穩(wěn)了我們的心，我們可以踏踏實實干下去了！”

金玉兔是浙江紹興人，十多年前在南京溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)流轉了8000畝地從事苗木種植，后來又在沭陽縣流轉了7000多畝土地種植苗木，流轉期限到2027年底即第二輪承包期結束為止。目前，溧水區(qū)的苗木基地因為四季有花、聚集了長三角地區(qū)所有珍貴樹種，已成為當地著名的農業(yè)觀光目的地。“花卉苗木基地跟別的農業(yè)項目不同，周期很長。”他說，公司的中期目標是在新三板上市，現在離第二輪承包期結束只有10年時間，看起來時間不短，但此前因為到期后農民的承包權可能有變化，公司一直不敢加大投入。“中央及時明確土地承包權延長30年，讓我們公司可以從容長遠布局，讓我們有信心把這項事業(yè)一直做下去。”

59歲的劉衛(wèi)國是建湖縣寶塔鎮(zhèn)寶塔村農民，這些年他的主要收入來源是種植20多畝糧食。種糧的地是他自己家和親戚家的承包田，由于不需要流轉費，光今年夏收他就賺了2萬多元。記者問，一茬麥子每畝就能賺到1000元？老劉說，今年麥子豐收，畝產550公斤，都是二等麥，每公斤2.4元。一畝麥子的農資成本200元，加上機械收割費，成本也就300元，不算自己的勞力投入，畝均純收入不就有1000元了嗎？他說，眼下快要收割的稻子產量也不錯，又能賺到2萬多元，他一個人一年的收入超過4萬元。“聽說承包權又要延長30年，我們農民開心啊，我打算再種20年地！”

譚國勛是高郵市高郵鎮(zhèn)新民村種糧大戶，除了自己家有8畝多承包田，還流轉了200多畝地種糧。承包期延長30年，他舉雙手贊成。他說，這幾年農村人口變化太大了，有的人家嫁出女兒，有的人家娶進媳婦，還有的人家離開農村進城了，雖然現在土地確權了，可是誰知道二輪承包期滿后會不會有變化呢？老實說，很多農民怕到時候土地被收走?，F在有了這個新政策，大家心里都踏實了。“承包權穩(wěn)了，土地流轉就會更穩(wěn)，這對我們種糧大戶來說肯定是好事。”

宜興市徐舍鎮(zhèn)青年農民邱冬是當地的種糧大戶，流轉了1200畝土地種糧。他說，延長承包權，對保護土壤質量也會帶來深遠影響。由于離第二輪承包期結束只有10年時間，農田水利設施能不投入就不投入，怕的就是承包期到了后，土地承包權一變化，他未必還種這些地，投入的錢收不回來?，F在政策明確了，流轉期就能持續(xù)，他打算這兩年好好做一些農田基礎設施。“我還年輕，別的事情不熟悉，種糧算得上是行家里手了。”

新沂市馬陵山鎮(zhèn)小蔣村種糧大戶張世濤流轉了1700畝土地，他說，承包期延長，農業(yè)政策穩(wěn)定，自己除了更有底氣把基礎設施搞好，還準備投入更多的資金購買大型農機具，搞規(guī)?；N植，“條件合適的話，我想再多流轉一些土地，多請一些人，把規(guī)模再做大些！”

寶應縣小官莊鎮(zhèn)黨委委員羅洪謀認為，土地承包權延長30年，對于穩(wěn)定農民的種糧情緒、調動農民種糧積極性、提高農民對機械化的投入都有很大的好處。土地承包期限如果過短，農民會不重視土地的休養(yǎng)生息，甚至可能導致短期行為和對土地的掠奪式經營。同時，擁有較長期限才更有利于向有實力的公司和合作社集中，推進土地流轉和農業(yè)的規(guī)?；?、現代化。“我們鎮(zhèn)一共有41500畝耕地，其中80%已經實現規(guī)?；鬓D，下一步，我們將進一步加大土地規(guī)模流轉的力度，從政策和資金上加以扶持，讓農民、大戶放心投入，放心經營。”

三農問題研究專家，省供銷總社黨組書記、理事會主任諸紀錄說，土地是農民的“命根子”，“三農”問題的核心是土地問題。實行以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是農村的基本經營制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變，是黨在農村的基本政策。對此，黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會都作了強調。長期以來，廣大農村干部群眾都希望對“長久不變”有個明確政策含義，不過，長久是多久，是30年，還是像草地承包期一樣50年，像林地承包期一樣70年，還是永久不變，沒有明確。黨的十九大報告明確第二輪承包到期后再延長30年，第一次在黨的政治文件中明確了“長久不變”的政策含義。

諸紀錄認為，十九大報告提出這一重大政策，順應廣大農民群眾的意愿，依法維護農民土地承包經營權，讓廣大農民有個穩(wěn)定預期，定心、安心、放心地自主經營或流轉自己的承包地。第二輪承包到期后再續(xù)包30年，是實行所有權、承包權、經營權“三權”分置改革的核心要義，也是落實“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”這一改革舉措的基礎。“明確并強化這一點，有利于激活土地這個生產要素、激活農民這個經營主體，促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定。”他說。

本報記者 吳 瓊 朱新法