鼓樓試點社區(qū)治理創(chuàng)新“減負增能”模式

公共服務(wù)外包，社區(qū)“水手變舵手”

“編外社工”也是社區(qū)公共服務(wù)辦理的專家。于潔塵攝

南報網(wǎng)訊（記者 于潔塵）服務(wù)居民3262戶、9870人，鼓樓區(qū)鳳凰熙岸社區(qū)的工作人員卻只有5人，比其他社區(qū)少了一半。然而，人少事不少，社區(qū)成立9個月，各類活動就搞了100多場。社區(qū)主任王慧琴說：“街道在籌備成立社區(qū)時，就確定了公共服務(wù)外包的機制，‘減負增能’的效應(yīng)如今得到了實現(xiàn)。” 

鳳凰熙岸社區(qū)是鼓樓區(qū)第120個社區(qū)，成立于去年6月，轄區(qū)內(nèi)涉及鳳凰熙岸3個高檔商品房小區(qū)、一個商務(wù)樓宇，居民年齡較輕、經(jīng)濟條件較好。在提供政務(wù)服務(wù)之余，組織多種凝聚人心的活動成為了社區(qū)主要目標。從去年3月籌備成立社區(qū)時，鳳凰街道即引入了惠仁社會工作服務(wù)中心，把公共服務(wù)外包給惠仁。5名年輕而有活力的社會組織成員，由此成為了該社區(qū)的“編外社工”。 

在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)，前臺承辦政府部門在社區(qū)開展的民政、社會保障、計劃生育、殘疾人保護、安居福利等90項業(yè)務(wù)工作的，均為惠仁成員。負責(zé)人張翼介紹，惠仁社工由南郵教授崔效輝進行專業(yè)指導(dǎo)，以專業(yè)社會工作方法介入、專業(yè)社會工作流程管理，所有員工均有職業(yè)資格證書、學(xué)歷水平和工作經(jīng)驗較高，這些都是鳳凰熙岸這個新社區(qū)所急需的。 

9個月來，“編外社工”辦理了為退休人員發(fā)放毛巾和尊老金等近500人次、登記了622名流動人口的數(shù)據(jù)、完成了低保戶季度和年度審查、年底慰問了低保戶和困難戶39戶、辦理生育登記40人，幾十項社區(qū)服務(wù)工作均實現(xiàn)了100%的完成率。對政務(wù)服務(wù)流程爛熟于心的惠仁社工潘臻說：“這些事項以往耗費了社區(qū)很多精力，外包給我們后，社區(qū)由過去的‘水手’變?yōu)?lsquo;舵手’，既可騰出精力策劃各類暖心活動，又可指揮我們參與作戰(zhàn)。” 

確實如此，“編外社工”們指哪打哪，成了社區(qū)的好幫手。社區(qū)組織居民成立的聲樂班、手機班、插花班、舞蹈班等十多個社團，周一到周五每天都有活動，節(jié)假日和雙休日更是頻繁組織大型活動，社區(qū)一聲令下，惠仁社工上陣執(zhí)行。王慧琴說：“社區(qū)是‘甲方’，指揮作戰(zhàn)后發(fā)現(xiàn)效果不佳，可以按照市場規(guī)律予以獎懲。這樣的市場運作模式，在社區(qū)員工減少卻不影響服務(wù)居民的同時，還促進了工作效能的提升。” 

引入社會組織參與社區(qū)工作，還有意想不到的驚喜。社會組織員工大多年輕，社區(qū)編內(nèi)編外員工加起來，平均年齡僅35歲。年輕人的活力在工作中得到了彰顯——春節(jié)前社區(qū)在環(huán)宇城組織了節(jié)慶活動，帥氣的張翼舉著自拍桿搞起了“鳳凰微直播”；社區(qū)微信群里的活躍氣氛，也全靠年輕社工帶動。年輕人的創(chuàng)意更是頻出精彩——惠仁社工們經(jīng)常組織“頭腦風(fēng)暴”，把政務(wù)服務(wù)站設(shè)進大商場就是一例。近期，他們將進駐環(huán)宇城“擺攤設(shè)點”，專人值守辦理社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項。居民張女士前幾天剛剛在社區(qū)辦理了生育證明，她說：“微信群里這些小年輕滿嘴網(wǎng)絡(luò)熱詞，又潮又嗨，這樣的社區(qū)工作人員更符合時代發(fā)展需要。” 

社區(qū)的“外包成績”得到了認可。不久前，這一“公共服務(wù)外包，為社區(qū)減負增能”項目，獲得了南京市年度社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新成果獎。