長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 你知道嗎，你每坐一次公交車，掏出公交卡“滴”的一聲刷卡，政府就會(huì)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。而從今年開始，南京將調(diào)整公交企業(yè)補(bǔ)貼政策。昨天，南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《完善公交企業(yè)成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案》，《方案》提出，政策性虧損由政府承擔(dān)、經(jīng)營(yíng)性虧損由企業(yè)承擔(dān)?！斗桨浮窂?017年起施行，期限三年。
冷僻公交線路有單項(xiàng)補(bǔ)貼
今年南京將如何給予公交企業(yè)補(bǔ)貼呢？記者從《方案》中了解到，南京既要為降低市民公交出行成本的各類優(yōu)惠、折扣等體現(xiàn)在票價(jià)上的優(yōu)惠，實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)方式對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)要通過調(diào)整財(cái)政“兜底式”補(bǔ)貼方法，實(shí)行定額補(bǔ)貼與單項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合方式，促進(jìn)公交企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效率。
其中定額補(bǔ)貼主要是保障公交企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模上正常運(yùn)營(yíng)，包括人工費(fèi)用、車輛運(yùn)行費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，其中每年在核定的定額補(bǔ)貼金額中提取30%，作為考核補(bǔ)貼，與考核結(jié)果掛鉤。
單項(xiàng)補(bǔ)貼主要分6個(gè)項(xiàng)目。第一個(gè)單項(xiàng)是乘車優(yōu)惠補(bǔ)貼，主要是成人卡刷卡折扣、學(xué)生優(yōu)惠、老年人優(yōu)惠、殘疾人優(yōu)惠、換乘優(yōu)惠、分季節(jié)票價(jià)等各類優(yōu)惠票價(jià)與物價(jià)部門核定的票價(jià)之間差額的優(yōu)惠補(bǔ)貼。第二個(gè)單項(xiàng)是新能源汽車使用補(bǔ)貼，因新能源公交車購(gòu)置費(fèi)用較高，對(duì)扣除購(gòu)車補(bǔ)貼后仍高出普通公交車的折舊費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算給予一定補(bǔ)貼。
還有冷僻線路補(bǔ)貼，經(jīng)政府指定的通往保障房片區(qū)等的惠民線路和經(jīng)主管部門認(rèn)定的符合條件的生僻線路在一定時(shí)間和范圍內(nèi)給予一定補(bǔ)貼。其他的單項(xiàng)補(bǔ)貼包括公交信息化建設(shè)補(bǔ)貼、中央油價(jià)補(bǔ)貼以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的增支因素。
南京全面優(yōu)化公交線路設(shè)置
單靠財(cái)政補(bǔ)貼也不行，為了讓公交企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，該方案中列出了不少配套措施，需要各部門共同推進(jìn)，比如要結(jié)合南京軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀，盡快制訂公交線路優(yōu)化方案，并建立起常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，減少與地鐵重疊線路、多路重合線路，增加客源量大線路、公交微循環(huán)線路、長(zhǎng)線變中短線路等運(yùn)力，方便市民出行，提高公交運(yùn)營(yíng)效率。
在線路優(yōu)化的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理安排線路運(yùn)力、高低峰發(fā)車間隔，并嚴(yán)格按照發(fā)車間隔執(zhí)行，控制車輛無效行駛里程，減少“空駛”現(xiàn)象，提高千公里客運(yùn)量和收入，降低千公里運(yùn)營(yíng)成本。
公交票價(jià)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
“南京現(xiàn)在有7200多輛公交車，但目前仍然有3000多輛沒有‘家’回，停在了馬路邊?！蹦暇┕步煌ǎ瘓F(tuán)）有限公司黨委書記曹玉莉此前透露。
方案中也提出，目前公交場(chǎng)站建設(shè)滯后，布局不盡合理，也增加了公交空駛里程和運(yùn)營(yíng)成本。所以有關(guān)部門要在規(guī)劃、用地、審批等方面給予傾向，同時(shí)允許公交場(chǎng)站開展綜合利用，多渠道增加收入，彌補(bǔ)公交企業(yè)主營(yíng)虧損。
未來，南京將進(jìn)一步完善公交票價(jià)政策。同時(shí)，南京要適時(shí)開展公共交通票價(jià)體系評(píng)估工作，在兼顧公益性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)上，合理確定整體票價(jià)水平?？山梃b其他城市票價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，研究建立與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等聯(lián)動(dòng)的票價(jià)調(diào)整機(jī)制，明確票價(jià)調(diào)節(jié)啟動(dòng)條件、調(diào)整幅度、調(diào)節(jié)程序等。
金陵晚報(bào)記者 錢建芬
